中藥出口上合組織國家困難在哪？專家：代理人模式增加貿易風險，建議國內企業共享銷售網絡

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳星    

10月23日-25日，上合組織傳統醫藥產業大會暨國際生命健康產業合作會議在天津召開，本次會議主題為“加強傳統醫藥產業國際合作，構建生命健康良性生態體系”。

外交部歐亞司公使銜參贊、上海合作組織睦鄰友好合作委員會秘書長鄭薇在現場表示，傳統醫藥是各國民族文化的瑰寶，是民間智慧的結晶，上合組織地區國家充分挖掘傳統醫藥文化的獨特價值，在國際抗疫方面努力打造并繼續辦好傳統醫學論壇等品牌活動，成立傳統醫學特別工作組，支持建立更多傳統醫藥合作中心，努力實現健康產業的守正創新和高質量發展。

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，就傳統醫藥的發展現狀、經貿往來等話題，與會嘉賓展開熱議。

上合組織傳統醫藥產業大會暨國際生命健康產業合作會議現場 每經記者 李宣璋 攝

中醫藥“走出去”取得矚目成就

近年來，中醫藥進出口貿易持續增長，海關統計數據顯示，從2018年-2022年，我國中醫藥進出口貿易總額從56.9億美元持續增長到85.7億美元，年復合增長率高達10.8%，與此同時進口數量也從50.3萬噸擴展到80.3萬噸，年復合增長率為12.4%。

國家中醫藥管理局國際合作司司長吳振斗在現場表示，近年來，隨著我國中醫藥事業的快速發展，中醫藥“走出去”取得了矚目的成就。第72屆世界衛生大會審議通過了《國際疾病分類第11次修訂本》，首次納入以中醫藥為主體的傳統醫學章節。

“在與國際標準化組織合作方面，聯合成立了國際標準化組織——中醫藥技術委員會（ISO/TC249），并將中醫藥作為ISO/TC249永久名稱。截至目前，該組織已經發布了94項中醫藥國際標準。我國專家主導制定并發布的國際標準達到了64項，約占ISO/TC249全部國際標準的70%。”吳振斗表示。

在中醫藥國際科技合作方面，吳振斗介紹，建成中國-奧地利中醫藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯合實驗室。還有國際傳統醫學臨床試驗注冊平臺，被世界衛生組織接受為一級注冊機構，實施中醫藥國際合作專項成果非常豐富。

吳振斗進一步表示，由中國中醫科學院與奧地利格拉茨大學共建的中國-奧地利中醫藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯合實驗室是中藥領域首個國家級“一帶一路”聯合實驗室。圍繞中草藥在傳染病防治方面功用開展聯合研究，取得系列成果。

與上合組織國家中藥外貿主要為原料性產品

上合組織傳統醫藥合作是中醫藥國際化的重要環節，上合組織傳統醫藥產業聯盟秘書處、中國醫藥保健品進出口商會中藥部副主任柳燕在現場介紹，2017年我國與上合組織國家中醫藥貿易額為5.3億美元，到2022年攀升到8.2億美元，5年復合增長率為9%。出口額從2.1億美元增長到4.1億美元，復合增長率為15%，進口額從3.3億美元增長到4.1億美元，復合增長率為4%。

“從產品結構來看，我們同上合組織國家中藥外貿主要產品是原料性產品，植物提取物和中藥材飲片占的比例比較大，中成藥和保健品占比非常小，幾乎可以忽略。”柳燕表示，上合組織國家擁有豐富的植物資源，我國常見的進口藥材大概有110多種，不少品種都來自于上合組織國家和地區。

隨著與上合組織國家地區的合作日益增多，我國中藥企業注冊準入的品種也開始增多。柳燕表示，雖然不少企業已經在相關國家完成注冊，但是從目前來看，還有一些困難。

首先，文化上的差異加大了推廣難度。中亞國家以西方醫學為主，對中醫接受程度可能相對困難一些。

第二，市場準入困難。海外注冊要求非常高，我國經典古方當中常用的藥材，尤其是毒性藥材，可能按照西醫理論沒有辦法正常注冊。如果減少這些成分，還需要重新開展研究，一定程度上也會影響注冊步伐。

第三，代理人模式增加了貿易風險。我國一般采取代理人的模式，即藥品注冊后由對方國家的合作公司進行代理，我國企業沒有辦法直接將產品送達消費者手中，所以缺少品牌效應。此外，代理人模式一定程度上也增加了貿易風險，所以倡議國內龍頭企業在海外建立自有銷售網絡之后，國內企業可以共享銷售網絡，配合進口商做終端的駐店銷售。

第四，中藥的高質量發展離不開進出口貿易通關便利化。比如在藥材進出口過程中，藥監局進口藥材目錄和海關總署目錄不一致等。“相關部門一直在推動協調，爭取兩個目錄相匹配，保證國內藥材的使用。”

封面圖片來源：新華社記者 陳澤國 攝