城市爭搶上市公司，你補貼1000萬，我早已斥資9990萬

每經記者 陳晴    每經編輯 易啟江    

一場微妙的城市競爭正在上演。近日，一家市值僅20多億的上市公司注冊地址的變動，引發了三個城市的激烈角逐。這不僅關乎企業發展的抉擇，更是一場關于城市間的博弈。

這家名為長藥控股（SZ300391，股價7.63元/股，市值26.73億元）的上市公司，原注冊地址在山東省壽光市，但隨著公司向醫藥業務轉型，他們計劃將注冊地址遷至湖北省十堰市。然而，這個決定卻引發了一場由山東壽光、湖北十堰和武漢三城參與的爭奪戰。

武漢一區政府給出了十分誘人的條件，除了提供土地支持、協調金融貸款外，還可給予巨額補貼，李林說：“他們說區里可以補貼幾百萬，還可以幫我們向市里申請幾百萬，總共可能有上千萬元的補貼。”

不過，最終還是十堰市棋高一著，長藥控股將注冊地變更到了十堰市。

越來越多的城市加入到了招商引資的爭奪戰中，并各自使出渾身解數，有的地方甚至提出了要有“坐不住、睡不著”的緊迫感。

隨著當前招商引資越來越內卷，也引發了諸多問題。譬如，不計成本代價招商帶來嚴重的財政負擔，虛假違規招商，對本地企業形成“擠出效應”等。

這場招商引資的競爭有著怎樣的背景？怎么進行才能真的有利于城市可持續發展？

三個城市的較量

長藥控股剛剛經歷了一場三個城市的爭奪戰。

這家公司原名康躍科技，隨著業務轉型和重心轉移，它決定把注冊地址從山東省壽光市，搬到湖北省十堰市鄖陽經濟開發區，因為十堰有著豐富的中藥材資源，而轉型后的長藥控股正是一家專注于醫藥業務的公司。

2022年6月，長藥控股的這一決定在股東大會上獲得通過。作為負責人之一，李林（化名）以為一切都會順利進行，沒想到卻遇到了意想不到的困難。

市值僅20多億元、2022年營收16億元、規模并不算大的長藥控股，在注冊地址遷移時成了“香餑餑”。

自股東大會通過變更注冊地址后，幾個月過去了，事情仍沒有進展，遲遲未能獲得山東壽光方面的明確回復和審批時間表，李林和同事四處奔波，卻無功而返。

長藥控股一度打算放棄遷移計劃。2022年12月，公司發布公告稱，因為外部環境的變化和公司戰略規劃的調整，擬中止變更注冊地址。

就在這時，湖北省武漢市的一個區政府部門得知了長藥控股的想法，他們立刻行動起來，主動聯系了李林。

“他們非常熱情，區金融工作局局長親自加了我的微信，還給我打了電話。”李林說。

武漢方面給出了誘人的條件，除提供土地支持、協調金融貸款外，還給予巨額補貼等優惠政策，“他們說區里可以補貼幾百萬，還可以幫我們向市里申請幾百萬，總共可能有上千萬元的補貼。”李林介紹說，對方還承諾可以幫助解決遷移過程中遇到的問題。

李林差點心動了。畢竟武漢市是湖北省省會和中部地區的中心城市，在經濟規模、交通便利等方面都有著明顯的優勢。

但最終，長藥控股還是選擇了十堰市。這是因為，十堰市鄖陽經濟開發區早已搶得了先機。

▲圖片來源：受訪者供圖

根據長藥控股今年9月份一份公告，十堰市盛世鄖景股權投資合伙企業（有限合伙）（以下簡稱盛世鄖景）持有湖北長江星醫藥股份有限公司（以下簡稱“長江星”）8.24%股權。這部分股權系由十堰市盛世鄖陽股權投資合伙企業（有限合伙）（以下簡稱盛世鄖陽）轉讓而來。

▲截圖來源：今年9月22日長藥控股關于為控股子公司提供擔保的進展公告

這部分股權的價值不菲。2017年6月，盛世鄖陽曾斥資9990萬元認購了長江星370萬股。而無論是盛世鄖陽還是盛世鄖景，股東名單中都出現十堰市國資方面的身影。

▲截圖來源：長藥控股（原名康躍科技）公告

長藥控股于2020年12月取得長江星的控股權。而長江星2022年度營收和凈利潤分別為12.68億元和1.57億元，是長藥控股核心業務子公司。

李林坦言，除了中藥材資源優勢，近年來十堰市對于公司發展的支持，也是他們最終選擇落戶十堰市鄖陽經濟開發區的重要原因。

真金白銀的競爭

今年10月15日，長藥控股終于完成了注冊地址變更登記手續。

據wind數據顯示，長藥控股遷走之后，山東省壽光市只剩下4家A股上市公司（含1家北交所公司）；而隨著長藥控股的加入，湖北省十堰市A股上市公司增至6家（含2家北交所公司）。

▲數據來源：wind

個位數的上市公司數量，每家上市公司都顯得非常重要。這種情況下，不止是長藥控股，多家上市公司都成為城市爭搶的目標。

10月8日，華揚聯眾發布公告，已經完成了工商變更登記并換發營業執照，公司注冊地由北京市海淀區變更為長沙市岳麓區。對于注冊地址變更的原因，華揚聯眾提到的重要原因之一，是受益于湖南湘江新區招商引資優惠政策和授信支持政策。

怎樣的招商引資優惠政策，令華揚聯眾動了心？

根據《湖南日報》報道，湘江集團湘江資產公司與財信金控財信資產公司攜手聯動，深入對接，了解企業長遠戰略和深層次訴求，大力支持華揚聯眾在湖南省內各項業務開展，為企業牽線多個合作意向方發揮了關鍵作用。后續華揚聯眾還將與湘江集團、財信金控進行更深遠的戰略合作，為城市高質量發展注入“新動能”。

事實上，近幾年來，多地不斷出臺助推企業上市的政策。據不完全統計，2023年，江蘇、廣東、浙江、北京和上海五省市發布多個政策，為企業搭建上市培育服務平臺。

三四線城市也不甘人后，除了土地支持、信貸支持等方式，多地進行真金白銀式的PK。

今年初，湖北省潛江市發布《潛江市企業上市掛牌獎勵實施辦法》，除省級獎勵政策外，對在上交所、深交所、北交所上市的企業，分階段予以1000萬元獎勵；對企業通過買殼、借殼、并購重組等資本運作方式控股的市外上市公司，將注冊地遷至潛江市，給予一次性獎勵1000萬元，并享受“一事一議”專項政策。

另根據《青島日報》報道，山東省青島市嶗山區發布《支持企業上市掛牌政策措施》《促進創投風投機構發展的若干政策措施》，將嶗山企業首發上市補助由原來的1000萬元提升至最高1500萬元。

近期發布的三季報中，不少上市公司則公告稱收到了上市獎勵，金額從數百萬元到1000多萬元不等。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林分析，上市公司通常具備一定規模和行業地位，對當地的就業、稅收、產業，包括品牌知名度都有很好的幫助，很多地方把上市公司的數量作為一種KPI來考核，千方百計拼經濟促發展。

“坐不住、睡不著”的緊迫感

上市公司落戶只是城市比拼的一個方面。今年以來，多地掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮，招商引資成為多地穩經濟的重要抓手。

長藥控股新設立了全資子公司寧夏長藥良生制藥有限公司（簡稱“長藥良生”），作為項目主體，在寧夏固原開展長江醫藥固原六盤山現代中藥大健康產業園項目，以拓展公司醫藥大健康產業，項目計劃總投資為13億元。今年3月初，長藥良生已經投產，產品包含普通中藥飲片、精制飲片、粉劑、凍干飲片等。

為何遠赴寧夏投資建廠？寧夏固原是國內道地藥材主產區之一，長藥控股項目落地于此，一方面與當地豐富的中藥材資源有關，另一方面也是受益于當地政府招商引資的優惠政策。

為了幫助長藥控股項目盡快建成投產，寧夏固原提供了現成的廠房支持。經過簡單的處理之后，長藥控股設備很快可以進場生產。

長藥控股項目此次落戶，還獲得了當地的重視。最初的項目洽談是由“一把手”即寧夏固原市委書記出面接待；后來，固原市長也多次來到湖北，就落戶事項與公司溝通對接。

▲2022年4月9日，固原市委書記冼國義（右）會見長江醫藥集團黨委書記、董事長羅明 圖片來源：固原黨建網

“現在有些地方的招商引資可以稱得上是‘保姆式’服務。”究其原因，李林分析，當前各個地方對于招商引資都很重視，大家都在搶資源，企業選擇比較多；此外，互聯網時代，服務質量提上來了，形成良好的招商氛圍，才有越來越多的企業愿意進來。

盤和林接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，地方土地財政的貢獻正在下降，各地要保持財政收入，未來勢必要靠財稅，而地方企業是財稅來源的根本，圍繞龍頭、鏈主企業的往往不只是一家企業，而是一個產業鏈生態，所以各地不遺余力地留住企業，壯大企業。這既是為了地方經濟發展，也是為了地方財政長期可持續所做的努力。

十一“黃金周”剛過，10月7日下午，長沙市召開招商引資工作動員大會，要求全市上下把招商引資作為經濟工作的頭等任務、一號工程來抓。

湖南省委書記沈曉明近日更是提出，要切實增強“坐不住、睡不著”的緊迫感，帶頭“走出去”招商引資，持續推動湘商回歸，緊盯頭部企業招大引強，抓好以商招商、產業鏈招商，支持存量企業擴能升級，在全省盡快形成新的招商引資熱潮。

“當前各地在招商引資過程中，除了落實稅收優惠、財政補貼、用地保障等傳統優惠政策外，更多是做好招商引資項目的跟蹤服務，往往將幫辦代辦服務貫穿始終，實時跟蹤梳理困難問題，統籌協調各行業部門，為企業及時紓困解憂，加快招商引資項目的落地達效。”10月24日，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員王炳文接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

如何防止引進“虛”項目等問題？

引來“活水”，才能促“開花”。

今年以來，四川省招商引資的重點進一步從單純的制造類項目向“制造+科創研發”類項目轉型。根據《四川日報》報道，今年上半年，從四川省外引進產業項目新增實際投資中，京津冀、長三角、粵港澳三大區域在川投資分別達1088.5億元、1059.7億元、808.2億元，制造業和高新技術類項目占比持續提升。

盤和林認為，過去城市招商引資沒有選擇，尤其喜歡規模企業；但如今的招商引資是有選擇的，偏愛高科技、高端制造業，偏愛龍頭企業、鏈主企業，其目標是引入企業激活戰略新興產業和未來產業發展，為地方經濟提供長期活力。

當然，衡量一個地方的招商引資成果如何，不能只看簽約項目數量和金額，還要看后續落地情況。

事實上，有地方在招商引資過程中就曾急功近利并導致爛尾。根據央視網今年5月報道，在安徽淮南，就有一個號稱要投資100億、規劃占地3200畝的志高文化科技動漫產業園的招商引資項目，最后成了爛尾工程，而且一停就是十多年。

在王炳文看來，隨著當前招商引資越來越內卷，也存在四方面問題:

1、部分地區不顧本地實際，盲目跟著市場熱點進行跟風招商，加劇產業同質化競爭；

2、

不計成本代價進行招商，超出自身財政負擔能力，既造成資源浪費，又帶來較嚴重的財政負擔問題；

3、競相“貪大求全”招商，結果投入了大量人力、物力、財力，但結果卻是“竹籃打水一場空”；

4、虛假違規招商行為增多，引進“虛”項目對本地企業形成了“擠出效應”，嚴重損害了地方政府的公信力，嚴重破壞了地方營商環境。

“解決這些招商問題要多措并舉，持續發力，久久為功。”王炳文建議從四方面的具體措施進行改善:

1、引導地方政府樹立“質重于量”“適合自己的才是最好的”招商理念，合理設置招商引資考核指標；

2、規范地方招商引資中的土地出讓金返還等政策，明確要求地方政府在采用股權投資時加入業績對賭條款；

3、加快推進招商引資立法，科學劃定招商引資中的地方權力紅線；

4、依托城市群、都市圈等區域一體化發展戰略，建立高層次的區域間和區域內產業協同發展機制，探索建立“城市招商聯盟”“招商朋友圈”等區域聯合招商機制。

盤和林則建議，高質量引資，需要目標明確，結合本地產業特征，資源條件，給企業能夠兌現的承諾，以此來吸引目標企業入駐，亦可以采取政府投資的方式，來拉攏目標企業，有些初創科技企業缺乏投資人，政府資金既能救命，又有信用背書。

策劃|鄢銀嬋

記者|陳晴 編輯|易啟江

視覺|陳冠宇 視頻|易啟江

排版|易啟江

記者手記 | 城市需提升自身競爭力和吸引力

招商引資，本質也是一場城市之間的發展之戰。

我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，新興產業如日中天，成為經濟增長的新引擎。在此背景下，城市之間的競爭愈演愈烈，誰能率先布局新興產業，誰就能占據制高點，贏得發展先機。 

為了爭奪先機，各城市紛紛施展各種手段。從一線城市到三四線城市，從東部沿海到西部內陸，無不呈現出一派火熱的景象。 

這場競爭怎樣才能為城市帶來可持續發展？怎樣才能帶來共贏的局面？

在這場由長藥控股遷址引發的城市競爭背后，我們看到的是城市之間真金白銀的發展之戰。而在這場招商戰中，唯有持續創新、優化營商環境、不斷提升自身的競爭力和吸引力、加強合作共贏，才能夠真正推動城市的繁榮發展。否則，在無休止的競爭中，或許只會陷入內耗和重復建設的惡性循環。

封面圖片來源：每經制圖