原國家發改委財政金融司司長徐林：中國經濟增速形勢依舊樂觀

每經記者 溫雅蘭    每經編輯 張凌霄    

發展的過程總是伴隨著機遇與挑戰。

數據顯示，今年10月份，全國規模以上工業增加值同比增長4.6%，社會消費品零售總額同比增長7.6%，市場銷售增長加快，服務消費持續較快增長。

原國家發改委財政金融司司長徐林在由中歐國際工商學院和巴黎大區工商會聯合主辦的2023第九屆“歐洲論壇”上，發表了題為“中國經濟轉型與市場機遇”的主旨演講，與大家共同探討中國經濟發展的機遇與挑戰。

徐林表示，未來中國將向服務經濟、數字智能、綠色低碳等方向轉型。服務經濟轉型是投資驅動向消費驅動增長轉變的必然結果，服務業發展門類多、分工細，需要自由的環境和更少的政府管制。數字智能技術與經濟社會發展各領域的深度融合是大勢所趨。此外，“雙碳”目標正引導市場資源配置形成新格局。這些轉型將形成未來經濟持續增長的新動能。

圖片來源：主辦方供圖

客觀看待經濟增長壓力

當前，中國經濟正面臨著相對困難的結構性減速壓力。

徐林認為，這種減速壓力主要由外部營商環境惡化、要素供給條件惡化等四方面因素造成。

首先，要素供給條件惡化。徐林表示，我國的快速老齡化，使得勞動力以及儲蓄率支撐不斷減弱。

其次，資源配置效率減速。由于各方面因素影響，勞動生產率、全要素生產率增速都呈現出下降趨勢。

第三，外部營商環境惡化。“隨著地緣政治沖突不斷地復雜化等因素帶來的斷鏈，中國獲得海外技術來源遇到了更多阻礙。同時，由于多邊貿易體制受到挑戰，國際貿易秩序的失序狀態以及傳統需求減弱，使得中國進出口企業面臨的環境比較嚴峻。”徐林說。

第四，“雙碳”和環保約束給企業帶來一定壓力。當前，為進一步實現可持續發展，中國國內強化了對環保和碳減排的約束，這些約束對于長期可持續發展的重要性毋庸置疑。但短期來看，它們給我國企業，特別是工業企業帶來的增加投資和增加改造成本等方面的壓力，也會對經濟發展有一定的“負作用”。

“中國經濟的潛在增長速度大概處于4%多一點的水平。雖然和以往的增速比有了明顯地下降，但是中國現在經濟規模的體量已經非常大，所以4%多的增長速度也是非常樂觀、非常積極的增長。”徐林說。

數字智能轉型提供發展動力

走上坡路意味著要承受更多壓力，但同時也意味著無數機遇和增長動力。

伴隨著人工智能技術的發展、企業數字化轉型、綠色低碳理念逐步深入人心，中國經濟發展也充滿了韌性。

“在經濟發展過程中，中國正在經歷的服務型經濟轉型、數字智能轉型、綠色低碳轉型、城市化轉型等四方面的重要轉型，為經濟發展提供了新動能。”談及我國經濟轉型過程中的機遇，徐林如是說。

第一，中國經濟正在向服務型經濟轉型。隨著居民收入水平的不斷提高，居民消費支出中用于服務消費支出的比重將會不斷增加，這樣的消費需求的結構性變化，使得服務消費支出的增長速度快于收入的增長速度。“服務型經濟轉型是投資驅動向消費驅動增長轉變的必然結果，”徐林說。

向服務型經濟轉型的過程中，服務業發展與城市化進程將會更加融合。同時生產性服務業與制造業的聯系會更加緊密，對生產型服務業的需求也會逐步增加。對此，徐林認為，政府要為服務業的發展創造一個更加自由包容的環境。

第二，數字智能轉型。當前，人工智能、云計算、元宇宙等技術的發展正在不斷重塑生產生活的各個領域。為進一步提高生產力，實現高質量發展，我國也在積極推進數字經濟發展，推動數字智能技術與社會經濟發展的方方面面深度融合，為經濟發展提供新動力。

徐林提到，我國許多產業都在進行數字化改造，這樣的改造能夠大大提高生產效率，提高精準服務的水平。“中國正在建設一個自己的新能源體系，我們發現它完全是和數字技術、智能技術結合在一起的。未來中國的新能源體系一定是一個數字能源體系，這樣一種能源體系非常高效、非常具有彈性，”徐林說，“中國數字技術還會用在城市和社區的管理，包括家庭的管理上面。數據作為一種要素，越來越多地被商業化利用，這也給我們帶來了很多增長的機會。”

第三，綠色低碳轉型。“雙碳”戰略目標的提出，在推動經濟實現可持續發展的同時，也對各個產業發展提出了更高的要求。

在建設數字化能源體系的同時，我國也在積極探索新能源發展技術。當前，我國在光伏發電、風力發電等方面的研究已經取得非常大的進展，在過去10年，光伏發電、風力發電的投資成本降低了90%以上。徐林表示，中國目前建設大型的風力發電站和光伏發電站在商業上有利可圖，而且與煤電、天然氣發電相比，也極具競爭力。

第四，城市化轉型。城市化發展對于進一步縮小收入差距、產生大量消費群體具有重要意義。

2022年，中國常住人口城鎮化率為65.22%，但仍具有較強的動力。

“大概會有1.5億左右的人口在未來10年要進入到城市。政府應該更多地關注這些新移民進入到城市后，是否能夠擁有更加公平的公共服務、就業機會等方面的待遇，要把更多的資源用在人的身上。”徐林強調。