商務部答每經問：“外資24條”超六成政策舉措已落實或取得積極進展，絕大部分外資企業整體評價良好

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環境國務院政策例行吹風會。

2023年，國務院印發了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。目前，《意見》落實情況如何？

商務部外國投資管理司司長朱冰就上述問題回應《每日經濟新聞》記者稱，中國政府高度重視穩外資工作，始終注重以建設市場化、法治化、國際化一流營商環境來吸引外資。“政策發布到現在有半年的時間，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。”

發布會現場 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

準備推動出臺《規范和促進數據跨境流動規定》

朱冰回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，去年8月，商務部會同中央宣傳部、中央網信辦等29個部門，廣泛聽取跨國公司、外資企業，中國歐盟商會、中國美國商會等外國商協會，以及部分地方政府等各方面的意見建議，聚焦外資企業關注的營商環境問題，按照“從企業中來，到企業中去”的原則，集中回應了外資企業對中國投資環境的關切和訴求，針對性地提出了一批政策舉措，在此基礎上，報請國務院印發了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，就是大家常說的“外資24條”。

政策發布到現在有半年的時間，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。前不久，商務部會同有關部門對“外資24條”的落實情況進行了階段性的梳理評估，并且采用問卷調查的形式和座談會的形式，聽取了外資企業的評價。總體來看，超過六成的政策舉措已經落實，或者已經取得了積極進展，絕大部分外資企業整體評價良好。

具體來看，“外資24條”共59項舉措中，已經完成的有10項，比如：中央網信辦印發了文件，明確將“切實維護企業網絡合法權益”作為網絡侵權信息舉報的重點任務，開設了線上舉報專區，公布了12377舉報電話。財政部和稅務總局發布了公告，將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發機構采購國產設備退稅政策執行期限延續到了2027年12月底。

取得階段性進展的有28項，包括已經起草政策文件正在推動出臺的過程中、按照政策舉措要求已經開展相關工作或者進行了工作部署等。比如：中央網信辦制定了《規范和促進數據跨境流動規定》，正在研究完善、準備推動出臺。財政部正在抓緊制定政府采購產品“中國境內生產”標準等。

“正在持續推進的有21項，包括一些長期持續性工作，比如國家知識產權局指導并支持有關地方在展會期間設立知識產權服務保障工作站，做好專利優先審查受理、知識產權維護、綜合咨詢等展會知識產權服務保障工作。”朱冰說。

推動民間投資項目發行基礎設施REITs 

如何進一步調動民間投資的積極性是市場主體普遍關注的話題。對此，國家發展改革委法規司司長孟瑋表示，民間投資在全社會固定資產投資中占比較高，是民營經濟發展的重要物質基礎。國家發展改革委始終高度關注民間投資工作，去年7月專門印發了一個通知，提出了調動民間投資積極性的17條針對性舉措。

“今年，我們將重點做到‘四個一’，也就是用好一個新平臺、建好一個項目庫、實施一個新機制、暢通一個好渠道，力爭通過這‘四個一’進一步激發民間投資活力。”孟瑋說。

一是用好一個新平臺，持續向民間資本推介項目。去年9月，國家發改委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。“我們將持續做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。”

二是建好一個項目庫，加大對重點民間投資項目的支持力度。從各地重點民間投資項目中，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協調聯動，加快前期手續辦理。

三是實施一個新機制，規范實施政府和社會資本合作。將抓緊出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實拓寬民營企業參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

四是暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。積極推動民間投資項目發行基礎設施REITs（不動產投資信托基金）。截至今年1月末，已向證監會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產業園區等領域。“我委將繼續支持更多領域符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。”

封面圖片來源：新華社記者 方喆 攝