全國人大代表、綿陽市市長李云：錨定高質量發展首要任務 加快建設中國特色社會主義科技創新先行區

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美    

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中央經濟工作會議、全國兩會圍繞高質量發展作出重要部署。當前，全球科技創新正處于突破的關鍵時點，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。作為中國唯一科技城，四川省綿陽市將如何加快建設中國特色社會主義科技創新先行區、更好推動高質量發展？

圖片來源：綿陽發布

全國兩會期間，全國人大代表、綿陽市市長李云接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪，就綿陽發揮科技優勢加快建設中國特色社會主義科技創新先行區、加快建設現代化產業體系、深度參與成渝地區雙城經濟圈建設等熱點問題，進行了深入交流。

中國唯一科技城：在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力

NBD：2022年，國家出臺文件支持綿陽科技城建設中國特色社會主義科技創新先行區，經過近兩年發展，綿陽取得了哪些成效？

李云：綿陽作為黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，是我國重要的國防軍工和科研生產基地。一直以來，黨中央、國務院高度重視科技城建設，2022年國家出臺文件支持綿陽科技城建設中國特色社會主義科技創新先行區，賦予了綿陽新的歷史使命。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和四川省委、省政府決策部署，以建設中國特色社會主義科技創新先行區為引領，有效激發創新活力，持續提升創新能級，綿陽全社會研發經費投入強度保持全國前列、全省首位，位列2023中國城市科技創新競爭力百強第17位，兩年提升24位、全國進位最快，獲評全國十大最具科技創新潛力城市。

在此過程中，我們始終心懷“國之大者”，自覺服務國家高水平科技自立自強，大力開展“招院引所”，集聚力量進行原創性、顛覆性技術創新，努力打造更多“國之重器”、攻克更多“卡脖子”技術，醫用回旋加速器、寬頻帶同軸探針、高速背板連接器等一批“綿陽造”打破國外壟斷、實現國產替代。

NBD：去年7月，習近平總書記在四川考察時，作出“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”的重要要求，綿陽有哪些積極探索？

李云：去年以來，我們深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，立足科技城獨特的科技資源優勢，推動更多科研“成果”轉化為發展“結果”，中國特色社會主義科技創新先行區建設取得實質性進展。主要有以下探索。

一是全力服務保障國防建設。堅持把服務保障在綿國防科研院所建設發展作為重大政治責任，創新建立深化院（校）地合作及服務保障工作聯席會議制度，常態化收集在綿國防科研院所和高校需要服務保障事項、可轉移轉化科技成果，及時研究解決在綿國防科研院所建設發展面臨的困難和問題。

二是加速融入全球創新網絡。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創新大市場，創新建設并高效運營“云上大學城”“云上科技城”，深化與全國高水平科研院所、知名高校、龍頭企業、頂尖創新創業團隊的交流合作，把科技創新資源通過“云端”導入科技城，目前已入駐知名高校26所、頂尖創新創業團隊29個。

三是暢通科技創新供需兩端。著眼打通科技成果轉化“最后一公里”，堅持需求導向和市場化、產業化發展方向，創新實施“科技助理”“科技顧問”制度，通過院所、高校、企業專家的技術指導和“牽線搭橋”，促進企業技術需求與院所高?？蒲谐晒珳蕦樱Π?ldquo;沉睡”的科技資源轉化為現實生產力。去年，成功推動X—FLASH放療技術等46項重大科技成果在綿轉化落地。

四是持續優化良好創新生態。推出“科創十條”“人才十條”“金融十條”等一攬子政策，設立10億元科技創新資金、10億元科技城人才發展專項資金、3億元人才股權投資基金，科技銀行存貸款規模近80億元，科創基金集聚區管理基金規模超300億元。實行“以才引才+資本引才+上門引才”，在2022年引進高層次和急需緊缺人才超2萬名的基礎上，去年又引進3.2萬名，增長近60%。“科創+產業+人才+金融”創新生態持續優化。

接下來，我們將深入貫徹落實習近平總書記“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”的重要要求，更好履行國家使命，在全力服務保障國防建設基礎上，搶抓國省支持科技城建設重大機遇，推動中國特色社會主義科技創新先行區建設取得更大進展。

四川第二大經濟體：承擔新使命，展現新作為

NBD：習近平總書記多次對建設現代化產業體系發表重要論述，為更好推動經濟高質量發展提供了科學指南。綿陽在這方面有什么創新舉措？

李云：近年來，我們深入學習貫徹習近平經濟思想，牢牢把握經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持在建設現代化產業體系上精準發力，充分發揮新型工業化主導作用，做強做優特色優勢產業、培育壯大戰略性新興產業、前瞻部署未來產業，加快建設現代化產業體系，不斷培育新的經濟增長點，筑牢高質量發展產業支撐。

一是構建獨具特色的現代化產業體系。經過兩年的探索、調整、實踐，在先進制造業方面，初步構建起“4+8+N”的特色產業體系。即：電子信息、先進材料、裝備制造、食品飲料四大特色優勢產業，核技術應用、激光技術應用、新型顯示、光伏儲能、磁性材料、智能機器人及無人機、連接器及傳感器、生物醫藥及醫療裝備八大戰略性新興產業，再加上根據不斷變化的技術創新、市場需求而靈活調整的N個未來產業和行業，這些構成了綿陽新型工業化的產業圖譜。

二是深入實施“園區提質、企業滿園”行動。持續深化“去行政化、趨市場化”改革創新，按照國家級園區不超過“三主兩特”、省市級園區不超過“兩主兩特”原則，出臺專屬產業政策，支持園區聚焦主導產業和特色產業發展。全市11個工業園區規上工業企業集聚度超71%，園區規上工業總產值占全市比重達90%。綿陽高新區（科技城直管區）連續入圍全國園區高質量發展百強、先進制造業百強園區。

三是大力實施“產業強鏈補鏈延鏈”行動。成立現代產業發展促進中心，實行戰略性新興產業和未來產業“一條產業鏈、一家鏈主企業、一名首席科學家、一個工作專班、一套扶持政策”，培育國家級產業集群3個、省級產業集群5個。

比如綿陽機器人智能制造產業園，短短一年時間落戶中國兵裝集團自動化研究所有限公司等產業鏈上下游企業38家，成功舉辦第二十五屆中國機器人及人工智能大賽專項賽，實現了機器人智能制造產業“從無到有”。

四是抓細抓實市場主體梯次培育。堅決落實“兩個毫不動搖”，統籌推進三次產業市場主體培育發展，著力構建大中小企業融通、上中下游企業協同、內外資企業共生共贏的發展格局。一方面，實施重點工業企業梯次培優行動，打造一批具有產業鏈供應鏈掌控力和生態影響力的“鏈主”企業，3家企業入圍全國電子信息競爭力百強，其中長虹集團位列全國第10位；另一方面，創新開展“城市形象推廣、產業項目推介、特色產品推銷”活動，持續招大引強、招新引優，近兩年引進百億級工業項目12個，省外引進產業項目新增實際投資1421.5億元。

五是不斷改善營商環境。在企業培育方面，我們還有一項重要抓手，就是實施優化營商環境“五大行動”，持續打響“有需必應、無事不擾”的營商環境品牌。線上，建立綿陽企業家微信群；線下，常態化舉辦“優化營商環境面對面”座談會，高效務實解決企業反映問題，讓企業輕裝上陣、聚力發展，得到社會各界一致好評。

NBD：您提到綿陽產業蓬勃發展，相信這些也是綿陽去年GDP較快增長邁上新臺階的重要支撐。站在新的起點上，綿陽有什么打算？

李云：過去一年，我們全面貫徹黨中央、國務院各項決策部署，認真落實四川省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，始終保持專注發展戰略定力，堅持創新引領，實施科技立市、產業強市、開放活市、人才興市、生態美市“五市戰略”，加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心，推動全市經濟持續較快增長。綿陽經濟增速4個季度均穩定在8%以上，全年經濟總量突破4000億元，在全國GDP百強城市排名持續進位。站在新的起點上，綿陽在全國、全省發展大局中也將擔負更大的責任和使命。

特別是黨中央、國務院和四川省委、省政府對綿陽發展十分關心、寄予厚望，綿陽加快發展的勢能不斷蓄積、加速釋放，我們有責任、有基礎、有優勢、更有信心推動經濟社會發展實現新的提升。我們將以時不我待、只爭朝夕的實干精神，乘勢而上、加力加勁、接續奮斗，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力為全國、全省經濟發展作出新的更大貢獻。

川渝第三城：在推動成渝地區雙城經濟圈建設上“爭做主力軍”

NBD：去年四川省出臺《關于支持綿陽發揮科技城優勢加快建成川北省域經濟副中心的意見》（以下簡稱《意見》），對綿陽推動成渝地區雙城經濟圈建設提出明確要求。綿陽具體開展了哪些工作？

李云：成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。我們聚焦服務這一戰略實施，以加快推動涪江流域川渝九地協同發展為載體，深度參與成渝地區雙城經濟圈建設。去年，主要做了以下工作。

在科技創新方面，開展“創新金三角·智匯科技城”系列活動15場，面向成渝地區及全國發布科技成果600余項。在第十一屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會期間，我們專門舉辦了川渝科技論壇，搭建了未來產業成果轉移轉化的交流平臺，助力成渝地區建設引領顛覆性技術和未來產業變革的新高地。在產業發展方面，與涪江流域川渝九地加強合作聯動，組建商貿、人才、媒體等多個聯盟，簽署合作協議20余個。與重慶、成都聯合申報的成渝地區電子信息先進制造集群入圍國家級先進制造業集群。

在生態環保方面，以推動構建生態“共保、共建、共享”格局為引領，牽頭開展涪江流域川渝九地生態環境保護研討會，持續推進經濟區域跨流域生態環境保護協同立法和聯合執法，共同筑牢長江上游生態屏障。在公共服務方面，推動859項政務服務事項實現川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦，成渝綿三地實現公積金互認互貸。與重慶合川等地和省內遂寧等地實現112項醫療檢查檢驗結果互認，惠及3000余萬人。

此外，成綿間動車實現公交化運營，中歐班列成渝號（綿陽）常態化開行，綿遂內鐵路加快建設，成渝綿時空距離也在不斷縮小。2023年12月，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第八次會議在綿陽成功召開。

《意見》明確指出，綿陽要在推動成渝地區雙城經濟圈建設上爭做主力軍，這賦予了綿陽新的歷史使命。我們將更好發揮川渝第三城作用，深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，努力成為成渝地區雙城經濟圈重要發展動力源。

NBD：在加強成渝綿“創新金三角”建設方面，綿陽接下來有什么樣的打算？

李云：綿陽與成都、重慶一樣，集聚了眾多的科研院所、高等院校和創新型企業，科技資源富集、創新人才薈萃，在服務國家高水平科技自立自強上肩負著共同的使命。加快推進成渝綿“創新金三角”協同發展，既有利于整合優化各類創新要素，也有利于集聚更多高端創新資源，共同打造具有全國影響力的重要科技創新中心。

近年來，我們大力推動成渝綿“創新金三角”建設，在關鍵核心技術協同攻關、科技成果轉化、產學研合作等方面取得明顯成效。我們將進一步發揮綿陽科技城創新優勢，推動成渝綿院所、企業、高校深度合作，高質量開展“創新金三角·智匯科技城”等科創交流活動，推動開展重大科技項目聯合爭取、重點科研課題聯合申報，攜手打造高能級科技創新平臺，共同推動西部科學城建設，為服務國家高水平科技自立自強貢獻更大力量。

同時，堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，加強與非毗鄰地區跨區域聯動發展，共同打造具有川渝特色的世界級產業集群，全力塑造區域發展新優勢、打造創新驅動新引擎，更好推動成渝地區雙城經濟圈建設這一國家戰略深入實施。

封面圖片來源：圖片來源：綿陽發布