每日經濟新聞 2024-03-11 18:47:33
每經編輯 黃勝
今天(3月11日)下午,十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”在人民大會堂舉行,國家金融監督管理總局局長李云澤接受采訪。
李云澤:習近平總書記強調,防范化解金融風險是金融工作的永恒主題,事關國家安全、發展全局、人民財產安全,是實現高質量發展必須跨越的重大關口。作為金融監管部門,防范化解金融風險是我們的首要職責。我們將堅決貫徹中央金融工作會議精神,堅定不移走中國特色金融發展之路,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
3月11日,第十四屆全國人民代表大會第二次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。這是國家金融監督管理總局局長李云澤接受媒體采訪。新華社記者 牟宇 攝
關于金融風險“怎么看”和“怎么辦”,我想與大家作簡要交流:
首先,關于風險形勢怎么看?簡而言之三句話。
第一句話,當前我國金融風險總體可控。我國銀行業保險業運行平穩,尤其主要金融機構經營穩健,可以說,我國金融安全基本盤非常穩固。無論對照國際,還是國內監管標準,我國金融業的主要“體檢指標”都處于“健康區間”。截至去年末,我國商業銀行不良貸款率1.6%、撥備覆蓋率205%、資本充足率15%,保險償付能力充足率197%。雖然一些地方存在高風險中小金融機構,但無論總體數量還是個體規模,在整個金融業中占比都很低,而且我們正在積極會同相關地方黨委政府精準施策,有力有序地推動風險化解。
第二句話,應對風險我們有充足的資源和條件。我國有黨中央集中統一領導的政治優勢,有集中力量辦大事的制度優勢,尤其我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變,這是我們防范化解風險的最大底氣、最強支撐和最有力保障。我國銀行業保險業資本和撥備總額超過50萬億元,我們還有金融穩定保障基金、行業保障基金,可以說我們抵御風險的“家底”非常殷實。此外,我們防范處置風險的工具和手段更加豐富,尤其去年中央金融工作會后,相關工作機制也進一步健全,我們完全有信心、有條件、有能力維護國家的金融安全。
第三句話,發展尤其是高質量發展是防范化解風險的根本之策。金融本身就是經營風險的行業,關鍵是對風險有效管控,防止經濟金融大起大落。20多年前,我國幾家大型國有商業銀行也一度面臨重大困難和挑戰,后來經過重組、改制、上市,不但有效化解了風險,而且現在綜合實力都位居全球前列。我們要樹立正確的風險觀,用發展的眼光看待風險,用辯證的思維審視風險,在服務經濟社會高質量發展的進程中,實現金融自身的高質量發展。
關于風險防控怎么辦?我想,當前重點在提升“四性”上狠下功夫。
第一,“前瞻性”,就是下好先手棋、打好主動仗。我們將進一步健全涵蓋源頭治理、早期糾正、恢復處置的全流程防控機制,做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。同時,我們會加快監管大數據平臺的建設,打造“千里眼”“順風耳”,進一步提高監管的數字化智能化水平。
第二,“精準性”,就是把握實質風險,解決實際問題。我們將因地制宜、分類施策、精準拆彈,積極化解存量,堅決遏制增量,打好攻堅戰和持久戰,持續推動高風險中小金融機構改革化險。同時,我們也會把握好風險處置的時度效,避免出現處置風險的風險,確保經濟社會大局穩定。
第三,“有效性”,就是堅持強監管嚴監管,全面強化“五大監管”。我們將著力推動金融監管基礎法制建設,加快彌補制度短板弱項,全面提升監管執法效能。尤其緊盯“關鍵事”“關鍵人”“關鍵行為”,嚴肅查處影響金融穩定、破壞市場秩序、造成重大風險的違法違規問題。
第四,“協同性”,就是推動形成監管合力,依法將所有的金融活動納入監管。我們將牽頭建立監管責任歸屬認領和兜底監管機制,推動落實“管行業必須管風險”“管合法更要管非法”相關工作要求。同時進一步加大與地方黨委政府的協調聯動,真正做到同責共擔、同題共答、同向發力。
在這里,我也想借這個機會,提醒廣大金融消費者,一定要警惕花樣翻新的非法金融活動。也想請新聞媒體和我們一道,做好防范打擊非法金融活動的宣傳,共同守護好人民群眾的“錢袋子”!
李云澤:實體經濟是金融的根基,金融是實體經濟的血脈,兩者相輔相成,共生共榮。近幾年,按照黨中央國務院部署,我們持續引導金融機構回歸本源、聚焦主業,不斷優化金融供給,為助力經濟回升向好發揮了重要作用。總體來說,可概括為“一升”和“一降”。
“一升”,就是指服務經濟質效持續提升。金融服務的覆蓋面持續擴大,最北到漠河,最南到三沙,實現了鄉鄉有網點、村村通服務。我國金融機構總資產突破460萬億元,對實體經濟資金供給平穩增長,去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點領域,像高新技術、綠色低碳、普惠小微、先進制造的貸款增速均超過20%。保險保障能力持續提高,保險賠付支出1.9萬億元,同比增長21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪澇災害中,保險業早賠快賠、應賠盡賠,已賠付126億元,充分體現了經濟減震器和社會穩定器的作用。
“一降”,主要是指推動綜合融資成本持續下降。目前,貸款利率已降至歷史低位,銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。去年我們還推動降低存量首套房貸利率,每年可以為廣大購房者節約利息支出約1700億元。同時,我們積極督促銀行業減費讓利,銀行手續費已連續3年下降。車險的綜合改革,也為3億多投保者每年節省保費支出1400多億元。
當然,我們也深知,金融服務實體經濟還存在不少短板弱項。當前關鍵是要推動“資金—資本—資產”三資循環,暢通資金流轉過程中的堵點和卡點。解決“有資金沒有資本”,耐心資本不足等問題,真正打通社會資金循環“任督”二脈。下一步,我們將按照《政府工作報告》的部署,持續深化金融供給側結構性改革,做好五篇大文章,為經濟高質量發展提供有力的金融支持,主要做以下三方面工作:
第一,就是服務新質生產力。這是金融支持高質量發展的關鍵著力點。我們將全力支持科技創新,今年1月份,我們已經印發專門文件,為科技型企業提供全生命周期的金融服務。同時,我們正在研究以金融資產投資公司為平臺,擴大股權投資試點范圍,進一步加大對科創企業的支持力度。我們將全力支持綠色發展,進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的產品服務體系,積極助推綠色低碳轉型。我們將全力支持新興產業和未來產業,同時也要積極助推傳統產業數字化、智能化轉型,塑造發展新動能新優勢。
第二,就是服務有效需求。在消費方面,我們將指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統消費,支持消費品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比,同時進一步優化新能源車險定價機制,助力汽車走進千家萬戶。在投資方面,我們將加大對國家重大工程、重點項目的資金供給。同時推動落實城市房地產融資協調機制,大力支持保障房等“三大工程”建設。在外貿方面,我們將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局,為他們提供更有針對性的綜合金融服務,逐步擴大出口信用保險覆蓋面。
第三,就是服務民生保障。普惠金融方面,我們正在部署普惠金融專項行動,推動小微貸款增量擴面下沉,一視同仁加大對民營企業的支持力度。在養老健康方面,加快補齊第三支柱養老短板,進一步豐富養老金融產品供給,積極發展長期護理險等健康保險。同時,針對快遞小哥、網約車司機等靈活就業群體,我們鼓勵保險機構打造專屬保險產品。在防災減災方面,進一步擴大農業保險覆蓋面,因地制宜開展巨災保險試點,加大災后重建支持力度。
各位媒體朋友,兩會已經勝利閉幕,下一步關鍵是狠抓落實。金融監管總局將圍繞兩會精神,切實當好執行者、行動派、實干家,堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監管見行動、金融出實效”。
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封面圖片來源:新華社
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