去年萬元工業增加值用水量較2014年下降55.1% 《節約用水條例》5月實施 將進一步增強全民節水意識

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

3月28日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹近日公布的《節約用水條例》有關情況。

水利部副部長李良生在吹風會上介紹，我國水資源總量居世界第六位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題，節水是根本出路。

按照黨中央、國務院決策部署，水利部與各有關部門一道，深入實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，建立健全節水制度政策，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，用水效率大幅提升。

李良生介紹，與2014年相比，2023年，我國國內生產總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576，非常規水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會節水意識不斷增強。

同時應當看到，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，用水粗放、浪費的問題尚未根本解決，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強。制定《節約用水條例》（以下簡稱《條例》）是全面建設節水型社會、保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展的客觀要求。在相關部門的共同努力下，《條例》由國務院常務會議審議通過，于3月20日正式公布，自今年5月1日起實施。

吹風會現場 每經記者 李宣璋 攝

全國城市公共供水管網漏損率下降到10%以內

自《國家節水行動方案》2019年4月印發實施5年來，國家節水行動取得了哪些成效？

對此李良生表示，實施國家節水行動是黨中央作出的重大決策部署。2019年，經中央全面深化改革委員會審議，國家發展改革委、水利部聯合印發《國家節水行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮酚“l以來，有關部門齊抓共管，扎實工作，各項目標任務取得顯著成效，體現在4個方面。

第一個方面，控制目標全面完成?！斗桨浮访鞔_了全國用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量等指標的2022年控制目標，提出了2035年遠景目標。經過努力，2022年目標全面如期完成，節水政策法規、市場機制、標準體系進一步完善，技術支撐能力持續提升，節水產業不斷壯大，節水型生產和生活方式逐步建立，取得了明顯的經濟、社會和生態效益。

第二個方面，重點行動扎實推進。用水總量和強度雙控不斷加強，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系，單位地區生產總值用水量納入國家高質量發展綜合績效評價體系。農業節水增效加快推進，實施234處大型灌區、1172處中型灌區續建配套與現代化改造，建成182個節水型灌區。工業節水減排持續增強，全國規模以上工業用水重復利用率達到93%以上。城鎮節水降損有效開展，全國城市公共供水管網漏損率下降到10%以內。全國60%以上縣級行政區達到節水型社會標準，非常規水利用量達到211億立方米。

第三個方面，體制機制改革持續深化。全面深化水價改革，實施農業水價綜合改革的耕地面積達到9億畝，完善城鎮供水和水利工程供水價格形成機制。推動水資源稅改革，在10個省份開展水資源稅改革試點。推廣合同節水管理，吸引社會資本投入節水。健全節水標準體系，節水國家標準達到300項。實行最嚴格水資源管理制度考核，將節水目標完成情況納入對地方政府的政績考核。

第四個方面，政策保障不斷增強。水利部牽頭20個部門建立節約用水工作部際協調機制，形成各部門節水合力。落實完善節水稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大對節水項目的融資支持力度。發布公民節水行為規范，建成一批節水教育社會實踐基地和節水科普場館，著力提升公民節水素養。

“下一步，水利部將聯合有關部門深入落實節水優先方針，大力實施國家節水行動，建立健全節水制度政策，強化水資源剛性約束，著力發展節水產業和科技，全面推進各行業節水，加快建設節水型社會，持續提升水資源節約集約利用水平。”李良生強調。

全國城市每年再生水利用量約180億立方米

城市節水是節水工作的重要領域，在推進城市節水方面我國開展了哪些行動？取得了哪些成效？

對此住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健表示，住建部門深入推進城市節水工作，將節水要求貫穿到城市規劃、建設、治理的全過程，全面推進節水型城市建設，提升城市用水效率，取得了一定的成績。

一是完善城市節水制度，建立長效機制。建立和完善了城市節水規劃、計劃用水與定額管理、節水統計等一系列的制度，在各類建設項目中落實節水“三同時”要求，就是節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。先后出臺了城市節水指導意見、工作指南，指導各地系統化、規范化推進城市節水工作。

二是構建標準規范體系，推動科技創新。制定了包括生活用水器具、民用建筑節水、污水再生利用、供水管網漏損控制、綠色建筑等系列標準規范，通過標準規范約束，推動技術創新和設備研發。舉個我們身邊的例子，我們要求推廣節水型龍頭，不僅要減少用水量，又要提升用水的舒適度，這方面人民群眾非常歡迎。

三是全面推進節水型城市建設，提升用水效能。

2022年，我國發布了新一版國家節水型城市評價標準，引領各地推進城市節水，加強設施建設和各項制度落實。此外，連續32年舉辦“全國城市節約用水宣傳周”活動，通過建設節水型單位、節水型企業、節水型小區，不斷夯實節水型城市建設的社會基礎。全國共建成了11批145個國家節水型城市。

“同時，我們持續推進城鎮污水再生利用，提升再生水生產、輸配能力，與有關部門在116個城市開展再生水利用相關試點，全國城市每年再生水利用量約180億立方米，再生水利用率達到29%。2015年以來，我們深入推進海綿城市建設，在全國90個城市開展試點示范，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水資源就地消納、就地利用水平。”胡子健表示，下一步，住建部將按職責指導各地抓好《節約用水條例》落實，進一步提升水資源利用效率，推動城市高質量發展。

封面圖片來源：每經記者李宣璋攝