以“新質”開新局 成都郫都如何破題？

創新驅動發展強調的本質是一種更高層次、更高水平的增長方式，這對于優化產業結構、加快經濟發展方式轉變具有重要意義。眼下，全國各地正加快培育發展新質生產力，這種創新起主導作用的先進生產力質態，將是新一輪科技革命和產業變革下區域競合的勝負手。

發展新質生產力，是一個漸進式、持續性的長期過程，既難以一蹴而就，更無法一勞永逸。越是提早謀劃、長遠布局的城市，越能夠在新發展階段搶占先機。

位于成都市西北的郫都區，就是“早鳥”之一。早在2016年，郫都就被確定為全國首批雙創示范基地，也是其中四川省唯一入選的區域示范基地。2021年，郫都正式確立了高質量打造“科創高地”的發展目標定位。近年來，郫都科創活力迸發，城市含“新”量持續上升，曾經傳統的農業大縣，已蝶變為以創新引領的都市化新區。

今年前兩個月，郫都區規模以上工業增加值同比增長3.7%，高新技術產業營業收入預計完成39億元。一季度收官在即，以“新質”開新局，郫都究竟“新”在哪兒？

科技創新之基

科技創新是發展新質生產力的核心要素，也是當前全國各大城市比拼城市競爭力的“主戰場”之一。在去年底發布的《全球科技創新中心100強（2023）》中，包括成都在內，有近四分之一的城市都來自中國。

郫都區曾是成都傳統農業大縣，豆瓣之鄉、蜀繡之鄉、盆景之鄉是這里的名片。2021年，郫都區首次提出建設“科創高地、錦繡郫都”的全新發展戰略，開啟了現代化郫都建設的新征程。

成都市郫都區科創新城

為什么要打造“科創高地”？在郫都看來，這是在新一輪科技革命和產業變革正重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構背景下，搶抓成渝地區雙城經濟圈等國家戰略疊加實施黃金發展機遇期的主動求變、乘勢而為。

為此，郫都創新提出打造“一新城四中心”，以此作為建設現代化郫都的路徑支撐。其中，一新城指的就是科創新城。2022年2月，規劃總面積約106平方公里的科創新城啟動建設。新城以菁蓉鎮為核心，聯動成都現代工業港、新經濟產業園、成都智算中心、成都國盾融合創新中心、菁蓉湖和望叢片區，是西部（成都）科學城新一代信息技術創新基地的重要承載地。

“目前，位于科創新城的清水河高新技術產業走廊成都科幻中心已經入選全市首批‘三個做優做強’重點片區?？苿撔鲁堑拇蛟欤瑧撜f是全區工作的重中之重。我們的目標是‘一年成基、兩年成形、三年成勢’。”郫都區發改局相關負責人表示。截至去年末，科創新城片區已落地建設7個產業項目，總投資約62億元。同時，新城核心區布局城市功能、環境提升、交通聯達、公服配套4類功能提升項目25個，總投資100.6億元。

成都智算中心

在科創新城的輻射帶動下，2023年郫都區創新動能持續提升，再度上榜“賽迪創新百強區”，全區有效國家高新技術企業達549家，同比增長13.4%；新經濟企業15743家，同比增長21.9%；“四上”企業研發投入11.06億元，同比增長55.8%；累計培育市級以上孵化平臺28個，建成市級技術服務平臺、科技創新平臺5個，其中蜂鳥智造獲首批人工智能領域四川省智能硬件中試研發平臺，并入選成都市十大技術轉移機構。

最新數據顯示，今年1-2月，郫都區技術合同成交額完成2.1億元，同比增長230%；全區新經濟企業新增269家，一季度預計新增500家，新經濟營收預計同比增長7%。郫都以科技創新引領高質量發展取得開門紅。

產業創新之力

產業是生產力的載體，科技成果只有產業化才能成為社會生產力。今年的政府工作報告中，首次將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列為首項任務。

在郫都區科創興城的頂層設計下，亦是加快產業創新的穩健步伐。

近日，在郫都區智慧科技園內，由東方電氣集團投資約15億元打造的東方氫能產業園正在加快建設。這個中國首座中歐合作氫能產業園致力于打造氫能產業生態圈創新生態鏈，大力構建燃料電池及制氫、儲氫、加氫、氫能綜合利用企業集群，建設成為西部首座含制氫加氫一體示范站的氫能高端先進裝備制造產業園區。

建設中的東方氫能產業園

“按照目前進度，我們一季度內會完成一期項目1~4號樓的驗收和投用，包含辦公和配套用房以及生產廠房。二期項目將打造西部首條車用氫氣瓶檢測線和臨氫材料檢測中心，預計今年上半年完成建設。”東方氫能產業園相關負責人介紹。

在該負責人看來，企業在郫都布局氫能產業，正是因地制宜發展新質生產力的一次實踐。“在我們進行產業園前期選址過程中，就注意到郫都區早有蜀都客車、金星集團等涉及氫能產業的大型企業聚集，擁有良好的產業基礎。另一方面，氫能產業作為戰略性新興產業，還沒有完全市場化，但郫都對它的發展和布局已是不遺余力，還專門打造了綠色氫能產業功能區，這是一步有魄力、有遠見的‘先手棋’。”

新質生產力本身就是綠色生產力，加快發展方式綠色轉型是必由之路。郫都區在氫能產業上的加碼，切中的其實是時代的痛點。據悉，去年郫都區綠色低碳產業規上工業營業收入增長8.3%、創建近零碳排放示范單位3個，綠色發展進步明顯。

培育壯大新興產業是一方面，改造提升傳統產業同樣是加快形成新質生產力的關鍵。

“川菜之魂”郫縣豆瓣是郫都區享譽全國的金字招牌，立足優勢賽道，郫都聚力再創新。在中國川菜產業城，郫都搶先布局川味預制菜，并推動制定郫縣豆瓣產品新標準，引導企業開發零添加豆瓣、豆瓣蘸粉等“郫縣豆瓣+”新產品，拓展佐餐、即食等消費新場景。在提高全要素生產率方面，積極推動數字基礎設施建設，引導園區企業上云用數賦智，目前已引入阿里天天工廠、華為數字機器人等智能化方案供應商，支持企業實施智能制造改造，成功申報市級智能工廠2家、市級數字化車間3家。

中國川菜產業城企業推進智能化生產制造

除此之外，郫都也是全省首個萬億級電子信息產業集群重要承載地，并基于首個國家級超高清視頻產業基地等高能級平臺優勢，加快發展網絡視聽、數字文創等產業。

目前，郫都區已初步形成以電子信息、川菜產業、綠色氫能、影視文創等為代表的現代產業體系，2023年，全區規上工業產值94.06億元，同比增長12.88%。今年前兩個月，規模以上工業增加值同比增長3.7%。

人才創新之本

頒發海外人才“薦才大使”聘書，賽事最高獎金2萬元，獲獎并簽約落地郫都區的項目，另行給予配套獎勵……近日，2024“蓉漂杯”高層次人才創新創業大賽“雙招雙引”郫都區邀請賽拉開帷幕。

“這次比賽我一直在關注。近幾年郫都區各項人才活動、政策層出不窮，讓我們‘打工人’感受到了重視和關懷。”來自山東的畢先生是一名“蓉漂”，來到郫都區某新材料企業工作已5年有余，這些年郫都人才發展環境的打造令他印象深刻。

人才是第一資源，發展新質生產力，歸根結底要靠創新人才。近年來，郫都區圍繞區域內重點產業引聚人才，加快各類優質人才團隊建設步伐。僅在2023年，郫都各類人才活動就吸引了上萬名青年人才參加，落戶全日制大專及以上學歷青年人才、專業技術人才等1978人。

人才的層次水平，決定了一個地區產業發展能級的上限。因此，郫都區還持續強化現代產業體系人才支撐。通過開展“雙招雙引”，目前全區高層次人才已達200余名，市級以上頂尖創新創業團隊項目8個。

郫都區鍛造高素質人才工作者隊伍專題培訓班

要擺脫傳統生產力發展路徑，人才僅僅靠挖、靠引，顯然尚未觸及創新發展的底層邏輯。放眼國內外，所有稱得上人才之城的城市，本身都一定具備自主培育人才的資源基礎和實施能力。

郫都也不例外。這里匯聚電子科大、西南交大等大中專院校20所、常年在校大學生25萬人，已建成省級以上企業工程技術研究中心、院士（專家）工作站等創新平臺37個，布局建設電子科大等3個環高校經濟圈，建成成都大數據產業技術研究院和省市級工程實驗室等研發平臺102個，實現產業化項目312個。

“我們還精心搭建人才政策體系。聚焦支持高層次人才創新創業、引進培育青年人才、建立人才禮遇制度等12個方面，制定出臺《建設西部有影響力的人才向往之城若干政策措施》，為發展電子信息等主導產業、科幻等特色產業提供支撐。”郫都區人才發展中心相關負責人介紹，接下來，郫都將持續優化人才發展生態環境，深入實施青年創新創業就業筑夢工程，為青年人才發展提供全鏈條成長體系。

3月19日，2023年末成都市常住人口主要數據公布。在全市20個行政區劃中，郫都區常住人口高居第三。“目前郫都區人才總量已達28萬人，在新公布的全區常住人口169.68萬人中，占比達到16.5%。”該負責人表示，截至2022年底，郫都每10萬人中具有大學文化程度的人口已有約2.5萬人。

新質生產力，其實也是新“智”生產力。人才是發展新質生產力的智力支撐，更是引領區域實現創新突破的動力源。承載著巨量的人才活力和潛能，郫都正在打開一扇充滿機遇的未來之門。

文/張震