探索矛盾糾紛化解新路徑 四川建起多元解紛一站式“超市”

4月11日，全省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設推進會在瀘州召開。近年來，全省矛盾糾紛多元化解工作體系持續健全、法治保障更加有力、基層陣地更加堅實，走出了一條具有四川特色、時代特征、基層特點的矛盾糾紛多元化解新路子。

數據顯示，我省矛盾糾紛化解率連續6年保持97%以上，萬人成訟率持續處于全國低位，群眾安全感連續5年居全國第一方陣。

聚焦集約 打造多元解紛“超市”

4月11日，綿陽市安州區花荄鎮“一站式”解紛中心，工作人員正在為來辦事的群眾介紹業務辦理流程。這里整合司法行政、派出所等資源力量，設置調解室、“鄉安無訟”工作室等11個辦公窗口和功能室，對各類矛盾糾紛實行“一站受理”，努力讓群眾“只跑一地”。

綿陽的做法不是個案。四川各地積極整合政法、司法、信訪、社會服務等多個部門力量，形成合力，提高矛盾糾紛化解效率。“‘一站式’平臺旨在通過建設‘旗艦店’，鏈接各部門解紛資源‘加盟店’，打造多元解紛‘超市’。”省委政法委相關負責人表示。

記者注意到，圍繞如何推進“一站式”平臺建設，我省特別強調“集約”：要聚焦集約，堅持資源共享、功能集成、部門聯動、手段集中，推動糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。在縣鄉兩級，依托綜治中心整合，實現“一中心多能”；在村（社區），綜治中心可與黨群服務中心整合使用。

“我們通過整合信訪接待中心、法律服務中心等5個中心，建立了區級‘一站式’矛盾糾紛多元化解中心，提供17個常駐部門服務窗口，實現資源的集約化和高效利用。”成都市郫都區委政法委相關負責人介紹。

推動“一站式”平臺規范化建設，還需要制定統一的工作流程、服務標準和管理規范，確保解紛工作的專業性和有效性。例如，攀枝花市發布地方標準，明確各級矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心（即“雙中心”）的場所建設、功能分區、職責任務等內容，確保工作的標準化和規范化；南充閬中市七里街道建立了“一線排查、中心化解、一線回訪”的工作閉環機制，確保矛盾糾紛能夠快速感知、及時化解、有效反饋。

強化預警 提升多元解紛質效

不怕存在矛盾糾紛，就怕不知情、沒掌握。對此，我省明確，各地一站式解紛平臺要建立研判機制，著眼風險預警，強化前瞻性分析，做到識早識小、防患未然。

各地已有探索。瀘州市瀘縣太伏鎮發揮網格員隊伍優勢，引導駐網格政法干警、聯村干部、志愿者等力量下田地聽民意、察民情，增強網格發現力和化解力。“我們也建立了網格化管理體系，全鎮網格員開展‘一日雙巡’，實時掌握網格內動態。”了解了太伏鎮的做法后，涼山州德昌縣麻栗鎮相關負責人說。

為提升解紛調處質效，太伏鎮還上線矛盾糾紛“E網通平臺”，方便當事人通過平臺申請線上調解。“‘E網通平臺’不僅錄入了轄區內每起矛盾糾紛的基本情況，從接到矛盾糾紛開始，調解的步驟、節點、辦理人、每一次的調解過程等均被詳細錄入系統。”工作人員說。

科技賦能也已成為共識。宜賓市江安縣開發了“江安e聯調”APP，當事人可隨時通過APP申請調解；綿陽市安州區花荄鎮依托“花城管家”微信公眾號運行“花城解紛碼”，實現“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”……

如何持續發力？我省明確，要聚焦聯動，建立高效協同機制，強化多種解紛方式相銜接，構建多元協同的工作體系。同時，要聚焦貫通，加快信息系統建設，用科技助力矛盾糾紛化解。

記者：伍力

來源：四川日報