解讀｜促進民營經濟發展壯大 成都“55條”有哪些亮點？

民營經濟是成都高質量發展的重要基礎。近年來，成都民營經濟取得長足發展，經營主體數量不斷增長，民營經濟規模持續提升，2023年，成都民營經濟增加值1.07萬億元、增長5.5%；今年一季度，成都實現民營經濟增加值2780.92億元、增長5.0%，占GDP比重達50.4%。

為激發民營經濟發展活力，進一步促進民營經濟發展壯大，5月15日，成都市出臺《關于進一步促進民營經濟發展的若干政策》（以下簡稱“民營經濟55條”）。本次政策有何亮點，有哪些“真金白銀”舉措助力民營經濟發展壯大？

記者梳理發現，“民營經濟55條”“含金量”十足，以促公平、創機會、優服務、解難題為主線，堅持問題導向、需求導向、做好政策平穩有序銜接，圍繞促進公平市場準入、支持參與政府采購、支持發展壯大和數字化轉型等方面提出55條措施。“讓更多好的舉措真正落到實處，惠及民生，將大幅提振民營經濟信心。”國務院發展研究中心企業所研究員高太山對此表示，成都此次發布“民營經濟55條”系統全面、舉措細致、針對性強，將為成都民營經濟高質量發展注入新動力。

真金白銀 多項舉措為民企發展提供舞臺

平等準入既包括各類經營主體平等地進入市場，也包括進入市場后平等地獲取各類資源的機會。“民營經濟55條”圍繞這兩大方面，出臺了多條有針對性的舉措，讓民營企業安心在蓉投資、發展。

聚焦促進市場公平準入，提出了嚴格落實“全國一張清單”管理模式，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。優化升級“蓉易辦”平臺，進一步便捷準入準營準出，提升企業全生命周期服務數字化水平。

聚焦支持參與政府采購，提出了采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額提高至40%以上。對于適合支付預付款的采購項目，采購人應在采購文件中明確對民營中小企業的合同預付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。

“成都的政策踩準了企業發展所需。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖認為，成都這次及時出臺的“民營經濟55條”，以問題為導向，提供了路徑明確、以“真金白銀”支持的實招。在國務院發展研究中心企業所研究員高太山看來，民營經濟在成都經濟結構中占有重要地位，是成都經濟發展的一塊“金字招牌”。成都“民營經濟55條”從市場準入、要素獲取、科技創新、國際競爭力、監管執法等方面給出真金白銀舉措，為成都民營經濟高質量發展注入活力。

匯聚要素 支持民企降本提效

融資、用地、用工、用能、轉型……這是不少民營企業面臨的困難和問題。為了幫助企業解決“憂心事”，“民營經濟55條”中有多條措施涉及要素支持。接下來，成都將強化要素支持，助力民營企業降成本提效能。

在加大融資支持力度方面，提出了支持民營企業利用知識產權質押融資。政府性融資擔保機構加強對民營企業的融資擔保支持，將平均擔保費率降至1%以下。支持民營企業上市，對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市，且納入成都市上市后備重點庫的企業，分階段予以獎勵。

聚焦支持民營企業發展壯大和數字化轉型，“民營經濟55條”提出了支持民營企業上規發展，對首次進入規模以上的入庫工業企業，當年年度營業收入在2000萬元—5000萬元的，給予10萬元一次性獎勵；年度營業收入在5000萬元—1億元的，給予20萬元一次性獎勵；年度營業收入在1億元以上的，給予30萬元一次性獎勵。支持民營企業數字化轉型，2025年年底前，支持不低于300戶中小企業實施數字化轉型。支持企業“上云用數賦智”，對綜合評定為三星級、四星級、五星級的上云企業，分別按上年度上云費用的20%、30%、40%給予最高30萬元、50萬元、100萬元資金補助。

“當然我們也要看到，當前民營經濟發展也遇到一些困難和挑戰，這些困難有些來自國內外大環境、有的來自企業自身，也有一些周期性挑戰，但總體上，民營經濟仍然處于穩步發展的階段，難免會遇到‘成長中的煩惱’。”在國務院發展研究中心企業所研究員高太山看來，“民營經濟55條”從市場準入、要素獲取、科技創新、國際競爭力、監管執法等17個方面、共計55條，系統全面、舉措細致、針對性強，為成都民營經濟高質量發展注入新動力。

優化環境 為民企發展“松綁”

當前，信心比金子還重要。提振民營企業發展信心，需要多管齊下，優化營商環境無疑是至關重要的一環。

值得一提的是，“民營經濟55條”還注重分類施策，為民營企業發展松綁。比如，“民營經濟55條”明確支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經營等舉措，有溫度、更暖心，也符合發展需求。再比如，“民營經濟55條”提出監管執法強調規范文明、包容審慎、注重分類引導和信用監管，類似的提法也有利于改善預期。“‘民營經濟55條’落地執行后，讓更多好的舉措真正落到實處，惠及民生，將大幅提振民營經濟信心，對推動經濟社會高質量發展發揮重要作用。”高太山說。

中國社會科學院國家經濟發展與經濟風險研究中心主任鄧洲也表示，此次政策的一些舉措，著力瞄準解決民營企業發展痛點。“其中，加強新型生產要素供給、支持參與重大科技攻關項目、加大拖欠民營企業賬款清理力度、營造尊重支持民營企業家的社會氛圍等政策條款針對當前民營企業發展堵點和擔憂，給出了具體有效的政策措施，有很多政策是具有創新性的，在一定程度上突破了既有的、傳統的政策框架和習慣，如果這些措施實施到位，是非常有助于成都改善政商關系，為民營企業發展松綁。”鄧洲說。

值得一提的是，“民營經濟55條”還體現了因地制宜發展新質生產力的要求。例如，“民營經濟55條”聚焦支持參與重大科技攻關，提出了支持民營企業通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式攻關一批重點產業鏈關鍵核心技術，對政府出題類項目，按照評審金額給予資金支持，單個項目最高1000萬元。又如，相關部門將在科技服務、算力、碳核算和碳足跡認證等方面提供開放式共享服務，有需要的民營企業可以通過申領“創新券”“算力券”“零碳券”等方式獲得。

記者：劉泰山 吳喆

圖片：嚴瑾

來源：成都日報錦觀新聞