川渝部分全國人大代表：建議加大高新技術企業稅收減免力度

每經記者 劉旭強    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 劉旭強 攝

“目前，西部地區高新技術企業不能同時享受高新技術企業稅收優惠、西部大開發稅收優惠，建議在重慶等西部省市疊加執行上述兩個優惠政策。”

“建議向國家爭取在成渝地區雙城經濟圈內擴大先進制造業增值稅加計抵減政策優惠范圍，將受惠主體由先進制造業企業擴大至所有高新技術企業。”

6月28日上午，川渝重慶部分全國人大代表推進成渝地區高新技術企業高質量發展專題調研座談會在成都舉行，多位人大代表發出上述建議。

此前，6月24日到28日，川渝兩省市人大常委會聯合組織川渝部分全國人大代表，深入了解川渝兩地科技企業孵化、創業投資服務和企業科技創新發展等情況?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，多位人大代表提到，應研究推動出臺相關稅惠政策，并擴展運用多種金融服務工具，加大對川渝地區高新技術企業的資金扶持。

提高高新技術企業稅收減免

“研發實力是公司的核心競爭力，我們長期堅持將每年凈利潤的25%至30%投入到自主研發中。”“去年投入了多少？”“4億多元。”

在成都市調研邁克生物股份有限公司時，人大代表與企業相關負責人進行了上述對話?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾?，上年度該公司研發投入甚至超過了年度凈利潤。

事實上，幾天調研中，多家高新技術企業均將研發投入視為未來可持續發展的重頭戲。

“作為抗風險能力不強的民營企業，我們能持續多年良好經營，與政府的支持息息相關。”調研中，有企業相關負責人如是說。實際上，稅惠政策在川渝企業研發創新過程中扮演重要作用。以四川為例，數據顯示，2023年四川省高企享受企業所得稅優惠政策減免75億余元，享受增值稅加計抵減稅額28億余元。

需要強調的是，雖然川渝地區高企發展規模不斷壯大，但與東部發達地區相比仍有差距。2023年，四川高企數量排在全國第10位，總數（1.7萬家）為排名前2位廣東（7.5萬家）、江蘇（5.1萬家）的22.7%和33.3%；截至今年一季度，重慶市高新技術企業共7565家，占全國比重為1.6%。

為支持川渝高新產業加快發展，多位代表現場建議減輕企業稅收負擔。

“目前，國家已將企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。但除購買知識產權外，該政策不適用于企業購買外單位或個人技術產生的費用。”全國人大代表，重慶市南岸區委書記、重慶經開區黨工委書記許洪斌建議，將企業技術購入費用納入研發費用稅前加計扣除范圍，加大創新創業稅惠政策支持力。此外，許洪斌還建議，將集成電路企業研發費用加計扣除政策拓展至未來產業企業，以及疊加執行高新技術企業與西部大開發稅收優惠政策。

為進一步優化稅惠政策供給，全國人大代表，四川省科技廳黨組書記、廳長吳群剛表示，下一步，將會同財政、稅務等部門，持續推進《四川省企業基礎研究投入認定和后補助管理暫行辦法》、高企增值稅加計抵減等各類惠企政策落地落實。

擴展高新技術企業融資服務“工具包”

除減輕稅負外，科技金融服務也在不同階段為川渝高新技術企業提供有力支持。

《每日經濟新聞》記者了解到，2023年，四川全面推廣實施“天府科創貸”，省級科技專項資金累計投入3.4億元，撬動13家合作銀行向2324家科技企業發放貸款174億元，實現財政資金51倍放大，其中高企獲得貸款占比達70%以上；

截至今年5月底，重慶市高新技術企業累計獲得知識價值信用貸款115.42億元，引導商業貸款99.29億元。全市高新技術企業貸款余額2031.81億元，同比增長8.76%。

值得一提的是，融資難、融資貴仍是川渝科技企業面臨的難題。

在許洪斌看來，科技企業輕資產的特點導致其早期難以獲得銀行信貸支持，同時創投基金更加偏好中后期投資，而政府主導和參股的基金往往決策投資效率不高，導致了科技企業，特別是科技型中小企業在創業、研發、投產等重要環節中面臨的融資難、融資貴問題。

全國人大代表，四川省遂寧市委副書記、市長劉會英持相似看法，她表示，高新技術企業大多具有“輕資產、高投入、高風險”的特質，無法滿足銀行資產風險敞口覆蓋的要求，金融機構“看不準、沒預期、不敢投”的現象比較普遍。比如，遂寧2023年新增知識產權質押融資6366萬元，主要為專利權質押融資，其中商標權質押融資僅一筆500萬元，版權質押融資尚未突破。

為提升科技金融服務質效，擴展科技金融服務“工具包”被多位代表提及。

許洪斌提議，整合政府、企業和金融機構等多方資源，強化信用體系建設，在重慶市南岸區先行試點的基礎上，面向全市、全國推廣數字化信用管理平臺，以市場化方式更好促進企業需求和金融供給精準、快速對接。

劉會英則建議，著力構建高新技術企業全生命周期耐心資本體系，統籌運用基金、上市、債券、保險等融資工具，引導金融機構根據企業發展階段、融資需求，菜單式提供資本支持，幫助更多優質企業對接多層次資本市場成長壯大。

“以這次專題調研為抓手，研究推動出臺相關政策鼓勵高新技術企業開展研發創新。”全國人大代表，四川省人大常委會黨組書記、副主任王雁飛表示，要認真總結運用好此次專題調研成果，積極爭取國家有關單位給予更多關注重視和幫助，支持川渝高新技術企業創新發展。