最高檢：對小攤小販、小微企業處以高額罰款不符合法律精神

最高人民檢察院今天（8日）舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國建設”新聞發布會。會上最高人民檢察院副檢察長張雪樵指出，實踐中對一些小攤小販、小微企業的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴，檢察機關應當依法開展法律監督。

張雪樵強調，根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，行政處罰應當遵循“過罰相當”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相適應。在行政執法中既要嚴格執法，更應認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”，應正確行使自由裁量權，確保“過罰相當”。

張雪樵表示，檢察機關在辦案中也發現一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當”案件。檢察機關針對此類問題，一是加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則。二是大數據賦能檢察監督，提升監督質效。三是深化“小過重罰”系統治理。在去年開展的行政檢察護航法治化營商環境“小專項”活動中，浙江、江西等地檢察機關開展“涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監督”“餐飲類企業行政處罰監督”等專項活動，取得了積極成效。今年，最高檢黨組在“檢察護企”專項行動中突出整治趨利性執法司法難題。

另據了解，今年最高檢啟動“檢護民生”專項行動，圍繞就業、社保、醫療等八個重點民生領域，解民憂紓民困，辦理行政檢察監督案件5.1萬件。與此同時，聚焦企業在產權保護、社會信用、監管執法等重點領域的“堵點”問題，扎實推進“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關共辦理涉企行政檢察監督案件4.2萬余件，為企業挽回經濟損失10.5億余元。