6萬億元的養老基金，30多年后就將用完！韓國70歲以上人口就業率突破30%，政府計劃將養老金繳費率由9%上調至13%

每經編輯 何小桃    

據第一財經報道，當地時間9月25日周三，韓國政府表示，如果不實施提高繳納比例等緊急改革措施，韓國的國家養老基金到2056年將資金耗盡。韓國衛生福利部第一副部長Lee Ki-il在新聞發布會上稱，“養老基金資金將在2041年達到峰值，之后可能會在2056年耗盡，如不改革資金消耗速度會更快。”

韓國政府之前的估計耗盡時間是2055年，最新預期推后了一年，是因為國民年金公團的資金增長。

今年上半年賺了5400億元

據財聯社報道，韓國的政府養老金叫做國家養老基金（NPF）在1988年創立，到今年6月底最新余額為1147萬億韓元（約合6萬億人民幣）。規模在全球養老金范疇內位列第6，亞洲排名僅次于日本。

來源：NPF官網

韓國養老金管理機構NPS上周發布半年報，披露該基金在今年1至6月期間實現9.71%的初步回報，相當于賺了102.4萬億韓元（約合5400億元人民幣）。

按照資產類別計算，韓國養老金持倉中回報率最高的是海外股票，得益于美國科技股的強勁走勢和韓元貶值，回報率達到20.47%。投資韓國本地股市的回報率為8.61%。

根據官方公布的持倉餅圖，韓國養老金里面有34%的倉位買了海外股票，購買本國股票的倉位為13.8%。

據悉，為了促進養老基金有更好的回報，韓國政府希望該基金增加對海外資產和替代投資的敞口，例如房地產、基礎設施和私募股權基金等。

韓國國家養老基金下屬的特別委員會去年報告的數據顯示，2018年的預測顯示，韓國國家養老基金將在2041年出現赤字，2057年耗盡。而隨著韓國高齡少子化的發展加速，去年的最新預測則顯示，如果再不對養老基金進行改革，那么基金枯竭的時間將提前2年，至2055年。

韓國計劃提升養老金繳費率

雖然韓國早就有“養老基金耗盡”的測算，但此時再度強調這件事情，與政府正在推動的改革有關。

據第一財經報道，本月初，韓國政府公布了養老金改革方案，方案計劃將養老金繳費率由9%上調至13%，養老金替代率由40%升至42%。這也是時隔多年后，韓國政府再度出臺統籌的養老金改革方案。

此次韓國政府最新公布的養老金改革細則顯示，對于養老金繳費率的上調，將按照年齡段適用不同的上漲速度，每年繳費率漲幅分別是50-59歲1個百分點、40-49歲0.5個百分點、30-39歲0.3個百分點、20-29歲0.25個百分點。韓國政府還研討根據年金基金財政情況調整養老金發放金額等方案。

此外，韓國政府還計劃將面向低收入老年人群發放的基礎年金由每月30萬韓元（約合人民幣1590元）上調至40萬韓元（約合人民幣2113元）。

在韓國，養老金體系存在國民養老金計劃（NPS）、企業養老金和個人退休儲蓄三大支柱，在這三支柱的底層還有一個“第零支柱”，包含韓國為貧困老年人口提供的基本生計保障計劃等。

此次尹錫悅政府推出的養老金繳納比例調整設計的是第一支柱的國民養老金計劃，該計劃創建于1988年。公開信息顯示，在此次改革前，在韓國，NPS參保人的繳費率為9%。對于通過雇主受保的個體而言，單位繳納4.5%，個人繳納4.5%；個人參保人則全額承擔9%。

在領取方面，NPS向加入計劃10年以上、超過60歲的人按月終身支付老齡年金養老金。到2033年，正常領取養老金年齡提高至65歲，減額提前領取養老金年齡提高至60歲。

韓國保健福祉部長官曹圭鴻表示，此次改革方案的重點在于提升年金（養老金）制度的可持續性，讓養老金制度公平惠及所有年齡段人群。

韓國首爾街景，圖片來源：每經特約記者 劉伊諾 攝

韓國70歲以上人口的就業率突破30%

歸根結底，養老金問題依然是人口問題。

韓國統計廳23日發布的數據顯示，受人口出生率低和老齡化加速等因素影響，到2072年，韓國65歲及以上人口數量預計將占總人口的近一半，該國人口老齡化速度將是全球平均水平的兩倍多。

數據還預測，到2072年，韓國不超過14歲的人口比例將由今年的10.6%降至6.6%，政府將繼續想辦法提高出生率。另外，2072年15歲至64歲勞動適齡人口占比預計將從今年的70.2%降至45.8%。韓國統計廳說，人口危機將導致年輕人負擔更重。

2017年，韓國65歲及以上人口占總人口的比例超過14%，韓國由此邁入老齡化社會。按照韓聯社說法，韓國預計將在2025年進入超老齡社會，65歲及以上人口比例屆時預計將增至20%。

除了老年人口基數的上升，另一方面，很多達到退休年齡的韓國人也需要謀生，因為他們沒有可靠的收入來源來維持經濟穩定。

先前，韓國統計廳發布的數據顯示，今年上半年，韓國70歲以上人口的就業率首次突破30%，創歷史新高。在計劃繼續工作的55至79歲的受訪者中，55.8%表示他們打算推遲退休以彌補養老金收入不足。

對于老年勞動者來說，他們很少能夠獲得穩定的高收入工作。目前，政府為老年人提供兼職工作，但大多數政府資助崗位的月薪在29萬至76萬韓元（約合1531元至4012元人民幣）之間，且大多為低技能工作。

編輯|何小桃 杜波

校對|段煉

每日經濟新聞綜合財聯社、第一財經、新華社