國家數據局征求意見：鼓勵探索多元化數據流通利用方式，適度超前布局數據流通利用基礎設施

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

9月27日，國家數據局發布《關于促進數據產業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》《關于促進企業數據資源開發利用的意見（征求意見稿）》。

其中，《關于促進企業數據資源開發利用的意見（征求意見稿）》提到，鼓勵探索多元化數據流通利用方式，發展數據經紀、數據托管等新業態、新模式，提升供需匹配效率。推動建立跨主體數據流通技術標準，適度超前布局數據流通利用基礎設施。

賽智產業研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，上述文件密集出臺，釋放出國家深化數據要素市場化配置改革，加快各行業數據資源開發利用，培育數據產業，構建以數據為關鍵要素的數字經濟和發展新質生產力的強烈信號。

培育數據資源企業等六類經營主體

企業在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，是企業發展的重要資源。加強企業數據資源開發利用，是推進全國一體化數據市場建設、實現數據資源配置效率最優化和效益最大化的重要舉措，是更好發揮市場機制作用、創造更加公平更有活力市場環境的必然要求。

趙剛向記者表示，《關于促進企業數據資源開發利用的意見（征求意見稿）》充分保護企業數據權益，激活企業數據資源開發利用內生動力，發揮數據資源在提升企業數字化競爭力、賦能產業轉型升級和服務經濟社會高質量發展的作用，促進全國一體化數據市場建設，實現數據資源配置效率最優化和效益最大化，促進數字經濟高質量發展。

記者注意到，數據產業是利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發，并推動其流通應用所形成的新興產業，包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設等。發展數據產業是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。

趙剛認為，《關于促進數據產業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》統籌數據產業布局，優化數據產業結構，促進產業鏈協同發展，培育數據資源企業、數據技術企業、數據服務企業、數據應用企業、數據基礎設施企業和數據安全企業等六類經營主體，聚焦數據技術創新、數據資源開發利用、數據流通交易、數據基礎設施建設、數據安全保障等重點，旨在大力發展數據產業，深化數據要素市場化配置改革，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國。

鼓勵有條件的地方面向中小企業提供公益性數據服務

《每日經濟新聞》記者注意到，《關于促進企業數據資源開發利用的意見（征求意見稿）》指出，助力中小企業用數創新。引導行業龍頭企業、互聯網平臺企業等提供普惠性數據產品和技術工具。鼓勵有條件的地方面向中小企業提供公益性數據服務。

支持各類公共服務平臺、行業服務平臺開設企業數據服務專區，為中小企業辦事創業、經營決策、合規治理提供數據支撐。加大對中小企業數據治理和應用的支持力度，鼓勵有條件的地方探索發放數據券、算法券和算力券，降低中小企業治數用數成本。

當下，中小企業在數字化轉型過程中面臨數據供給不足、技術能力有限等問題。該如何支持中小企業提升數據治理能力、降低用數成本，促進其與產業鏈上下游企業數據共享和協同？

趙剛建議，一是支持各類公共服務平臺、行業服務平臺開設企業數據服務專區，為中小企業辦事創業、經營決策、合規治理提供數據支撐。

二是推動行業龍頭企業或平臺企業建設行業數據空間，面向產業鏈上下游中小企業或生態合作伙伴，依法依規可信共享流通數據，促進中小企業獲得所需數據。

三是鼓勵有條件的地方面向中小企業提供公益性數據服務或探索發放數據券補助，鼓勵數據富集的企業開發輕量型、普惠性數據產品和技術工具，降低中小企業用數成本。

四是加強中小企業用數培訓，提升企業數據治理能力。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1350722136