深港澳大咖說 | 香港立法會議員、生產力促進局主席陳祖恒：賦能大灣區融合發展，與內地產業優勢城市群深化合作

“香港生產力促進局（以下簡稱生產力局）做得非常好！非常好！”這是香港特區行政長官李家超不久前對生產力局作出的評價。 生產力局是于1967年成立的香港法定機構，從名字就可以看出它是隨著香港早期的工業發展腳步而設。上世紀60年代，香港的制造業迎來黃金時期，成衣、玩具、塑料花、棉紡等產業共同成就了“香港制造”。由于它們多屬低附加值的勞動密集型產業，當時，生產力局的使命就是從引進新機器、改造模具等不同角度，幫助本地工廠進一步提升生產力。 一路走到今天，生產力局已經運行了57年，在新的時代背景和技術進步下，已經有了新的使命——因地制宜發展新質生產力、助力香港新型工業化。 生產力局主席陳祖恒出身于香港以制衣聞名的家族，他的父親陳守仁博士創立的聯泰控股有限公司是“香港制造”的代表企業之一。陳祖恒親歷了香港制造業的轉變，也對香港發展新型工業化充滿信心。 香港生產力促進局主席陳祖恒 圖片來源：受訪者提供 在每日經濟新聞成立20周年之際，陳祖恒接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。他表示，生產力局今年已開館香港乃至大灣區首個、規模最大、聚焦未來制造的“新質生產力展館”，展示香港特區及大灣區其他地區處于國際領先水平的先進制造和智能生產線成功案例，強化“香港制造”品牌價值。生產力局將繼續推廣“智能微工廠”技術，促進傳統產業升級及新興產業發展。 他認為，生產力局不僅要賦能大灣區融合發展，還要與內地更多具有產業優勢的城市群深化合作，積極推動“政、產、學、研、投”創新協同，助力香港“超級增值人”的角色，更好地融入國家發展大局。 全方位助力新型工業化 多元化支持中小企業 NBD：您如何理解新質生產力？ 陳祖恒：我們國家是一個工業大國，在經濟和工業發展到一個階段后，必然要跟隨時代和技術的發展進行調整，讓產業突破瓶頸，實現可持續發展的新型生產方式。所以對新質生產力而言，核心驅動力肯定是科技創新，通過智能化、數字化、自動化等方式，實現生產方式的革新。而當產品和產業鏈提升后，整體的商業模式或者產業方向也可能會發生變化，比如企業更好地“走出去”、建立了新能源等產業優勢等等。 當然有特長也會存在一些瓶頸，比如人工智能、芯片技術等我們還在追趕。在這個過程中，我認為香港可以發揮自身聯通國際的優勢，將先進的信息技術、生產技術等引進來。 NBD：《2024年施政報告》內提出一系列推動經濟、促進創科發展的措施及愿景，哪些是跟香港的新型工業化相關的？生產力局后續將如何落實香港發展新質生產力？ 陳祖恒：香港特區政府《2024年施政報告》明確表示會加強香港創科產業生態圈系統性建設，提出要成立“香港新型工業發展聯盟”，構建香港新型工業合作平臺、設立100億港元“創科產業引導基金”、成立“低空經濟工作組”、構建高增值供應鏈服務中心、強化區域知識產權貿易中心地位、向“BUD專項基金”注資10億港元與擴建“電商易”等一籃子加大扶持中小企的舉措。 生產力局全力支持并配合《2024年施政報告》發展經濟及落實創科發展的工作，推動關鍵核心技術研發及成果轉化，促進知識產權貿易及保護，順應國家發展高端智能制造業的方向，利用傳統產業優勢，帶動產業高端化、智能化和綠色化升級轉型，加強人才培訓，全方位推進新型工業化。 同時，作為中小企的強力后盾，生產力局一直緊貼業界需求和市場發展趨勢，通過六大重點支持服務，持續加強對中小企的多元化服務及支持，特別是通過支持中小企業在科技應用上的落地，全面增強其競爭力，促進香港經濟高質量發展。 新質生產力展館 圖片來源：每日經濟新聞 尹申琰 攝 “香港有工業” 智能微工廠將是轉型方向 NBD：生產力局為什么會提出“香港有工業”的口號？您認為香港新型工業化的發展目標和方向是什么？ 陳祖恒：很多人可能會認為香港只轉型到金融領域，但實際上香港的工業一直在持續發展轉型。以前，隨著人均GDP和工資不斷上漲，以勞動密集型為主的產業自然向成本更低的城市遷移。如今，香港工業的核心在于提升附加值，不再涉足大批量低增值的產業。這就要求產品具備競爭力，而要使產品具有競爭力，企業就必須具備市場前瞻性，緊緊跟隨市場變化的速度，不斷適應市場需求，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出，推動香港工業持續健康發展。 當然，其中也離不開智能化、自動化生產線的加持，尤其對于地少、勞動力成本高的香港市場來說，用高科技手段助力傳統工業轉型顯得尤其重要。 為讓大眾更了解香港新型工業化的發展和成果，生產力局于今年提出以“香港有工業”為主題的系列活動，讓社會大眾及業界了解香港不僅擁有金融，更在積極邁向新型工業化，因地制宜發展新質生產力，提升工業競爭力。 NBD：生產力局提出了“智能微工廠”概念，這一模式是如何助力香港新型工業化發展的？ 陳祖恒：香港發展新質生產力要因地制宜，因此，契合這一要求的“智能微工廠”創新發展模式將成為香港新型工業化發展的主流方向。“智能微工廠”就是采用先進的智能生產技術和系統，通過人工智能（AI）、物聯網等新科技靈活“管控運”，大幅提升空間服務的能力和效率，形成智慧空間。這種模式能夠滿足高度定制化、靈活生產和快速回應市場能力需求的行業，如健康科技、關鍵零部件和電子等戰略性行業，都非常適合發展“智能微工廠”。 打造“智能微工廠”后，還需要專業的人去操作這類工廠，人才培育也是一個重要方面。同時，對于香港中小企業，我們也會助力他們尋求合適的特區政府資助。 NBD：與內地城市相比，您認為香港打造新質生產力、實現高質量發展有哪些獨特的優勢？ 陳祖恒：首先可以肯定的是，香港的國際化地位是不會改變的，可能受到地緣政治和全球經濟持續不穩定的外部因素挑戰，但這些都是可以去應對的?！氨晨孔鎳⒙撏ㄊ澜纭钡莫毺貎瀯菁袄鄯e多年的國際經驗、信譽及網絡，讓香港的國際化地位具有很強的根基，不是其他城市可以隨意替代的。隨著國家創新體系不斷完善，新質生產力在實踐中形成并推動高質量發展。香港將成為國家發展新質生產力、推動新型工業化的重要“橋頭堡”及人才高地。 而且，國際化不是簡簡單單的溝通交流，而是可以成為不同行業、企業進行國際化的中轉站、試驗場，一個內地的產品或企業可以先在香港建立好國際化標準、適應好國際化要求后，再成功“走出去”，所以在這方面香港是有獨特優勢的。 同時，香港跟內地的持續深入合作，也十分有利于香港發揮“超級增值人”的角色，進一步助力內地企業和技術“走出去”。 生產力局持續深化與海內外科研機構、院校合作，加強科技成果驗證和轉化落地，同時提供國際檢測認證服務，幫助企業用好香港優勢“并船出?！?，目前已有科技與企業“出?！钡某晒Π咐驼谕七M的項目。 香港生產力促進局 圖片來源：每日經濟新聞 尹申琰 攝 賦能大灣區融合發展 共同說好香港創科故事 NBD：生產力局已經制定了“9+3+1”發展計劃，這個計劃的具體內容是什么？預計要達到什么樣的效果？ 陳祖恒：生產力局不僅是香港的法定機構，還要放眼如何融入整個大灣區的發展。近幾年，生產力局持續跟廣東和澳門進行連接、合作。當我們在融入的時候，會發現大灣區不同的城市有不同的產業優勢，所以我們希望在大灣區9座內地城市里都有辦事處或服務點，有人和資源配合每一座城市的產業發展，服務當地的供應鏈。目前在大灣區9座內地城市中，已有8座城市設立了服務點。 下一步，就是看如何以9座城市的服務點為基礎，建立3個技術中心。最后，希望我們可以在第三階段，建立起一個研究中心或者研究院。 另外一個賦能大灣區發展的重點就是在河套深港科技創新合作區（以下簡稱河套合作區）的合作。河套合作區在深圳福田區的南端，地處深港接合部，具有“一區兩園”跨境直連互通的獨特優勢。河套區合作區將在深港合作中發揮“橋頭堡”的作用，生產力局將全力配合河套合作區發展規劃，積極推動“政、產、學、研、投”創新協同，促進港深合作不斷深化，賦能大灣區融合發展。 NBD：目前生產力局已經在長三角、京津冀等區域都建立了合作，與這些區域的合作內容和方向是否各有側重？ 陳祖恒：每一個產業鏈、生產鏈需要香港（合作）的功能不一樣，我們可以思考的是，不同地方的優勢產業如何跟香港更好地對接、合作，（最終）提升競爭力。 比如今年9月，生產力局與中關村京港澳青年創新創業中心（青創中心）攜手成立“京港研發加速中心”，并與首批4家中關村科創企業簽署科研合作意向協議，“京港研發加速中心”將設在香港生產力大樓。長三角方面，生產力局則是聯合打造了“香港—長三角聯合創新中心”，引入海內外先進技術，共同開展應用研究、產品開發、技術轉化、學術交流與人才培養等，合作打造具有國際領先水平的研發成果，為產業界提供技術先進、可持續發展的解決方案，并在推動科技成果轉化中發揮引領作用。 近幾年，特區政府一直在深化北部都會區的發展規劃，《2024年施政報告》也提到北部都會區是香港未來發展的重大引擎。我希望大家同心協力，把整個規劃盡快落實，當然同時也要監督好、規范好。對北部都會區來說，如何吸引盡可能多的人才進去并在區域內工作、生活，我認為這個是非常重要的。 那么再下一步就是成渝地區雙城經濟圈，所以接下來我們會更多地去了解西部的工業、產業情況，看生產力局可以如何更好地對接、合作。 NBD：您今年再度被委任為生產力局主席，請問您在未來兩年的任期內有什么目標或計劃？ 陳祖恒：生產力局將持續做好“服務中心”的角色，全力配合國家發展戰略、配合香港特區發展方向，以創新科技推動新質生產力和新型工業化，為更多中小企提供服務，促進“政、產、學、研、投”緊密協作，共同說好香港創科故事，促進香港提升國際競爭力，推動大灣區創新要素跨境流動，推動河套港深創科園發展，更好地融入國家發展大局。