將健全財險分支機構準入退出機制

每經記者 袁園    每經編輯 馬子卿    

日前，金融監管總局官網發布消息稱，為貫徹落實中央金融工作會議和《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》精神，金融監管總局近日印發了《關于強監管防風險促改革推動財險業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確財險業高質量發展的指導思想、發展目標和實施路徑。

值得注意的是，《行動方案》提出，健全財險分支機構準入退出機制，優化財險機構區域布局。

深化財險領域改革

據悉，金融監管總局出臺《行動方案》主要基于四個方面考慮。一是貫徹黨中央、國務院對財險工作的部署。中央金融工作會議要求全面加強監管、防范化解風險，保險要回歸保障本源，聚焦主責主業，不斷增強保障能力。黨的二十屆三中全會對航運保險、科技保險、農業保險等領域提出明確改革要求。近期，國務院印發《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》。出臺《行動方案》有助于推動財險業更好貫徹落實黨中央、國務院關于財險工作的要求。

二是落實財險領域強監管、防風險的工作要求。財險一些領域違法違規問題仍不同程度存在，一些潛藏的矛盾和風險逐漸顯露，需要全面加強監管防范化解風險。

三是進一步深化行業改革，推動高質量發展的需要。當前我國財險面臨市場體系有待健全、發展質量有待提高、風險管理能力有待增強等問題，亟需加強行業發展與監管的頂層設計，從體制機制推動解決制約財險高質量發展的問題。

四是促進行業更好地服務實體經濟和人民群眾?！缎袆臃桨浮肪劢雇苿迂旊U提質增效，更好為實體經濟提供全面風險保障，更好滿足人民群眾新時代的風險保障需求。

基于此，《行動方案》對財險業的發展提出了新的要求?！缎袆臃桨浮分赋?，要全面加強財險監管，防范化解風險，深化財險領域改革，促進財險業高質量發展，服務金融強國建設。未來5年，財險業保持平穩增長，風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力逐步增強，初步形成結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。

提出二十條具體措施

《行動方案》共有六部分。其中，第一部分主要闡述強監管防風險促改革推動財險業高質量發展的總體要求和發展目標。第二部分至第六部分提出二十條具體措施。

具體來看，全面監管嚴格監管，從強化市場準入退出監管、推進分級分類監管、從嚴整治違法違規行為、健全審慎監管制度規則等方面提升財險監管質效；切實防范化解風險，以增強資本補充能力、健全監測預警體系、完善風險防范化解處置機制、豐富風險化解處置方式等為抓手，提升財險業風險防范化解能力；深化改革推進開放，引導財險機構把好發展定位，加快業務轉型升級、提升風險管理能力、推進高水平對外開放；提升服務實體經濟質效，推動財險業服務新質生產力發展、促進城鄉融合發展、保障國家重大戰略、支持防災減災救災體系建設；營造良好發展環境，加大政策支持力度，強化金融文化建設，凝聚高質量發展合力，提升全社會財險保障意識。

以強化市場準入退出監管為例，《行動方案》表示，要強化股權穿透式監管，運用大數據加強股東資質、資金來源和行為等方面的實質審查，加大違規股東通報和清退力度。嚴把董事長、總經理等關鍵人員準入關，嚴格落實董事及高管履職評價、履職監管制度，強化履職行為約束。健全財險分支機構準入退出機制，優化財險機構區域布局。堅持保險保障本源，加大產品監管力度，實施產品智能化審核，堅決淘汰問題產品。

金融監管總局相關負責人表示，下一步將從三大方面做好相關工作。一是督促各有關單位落實《行動方案》要求，逐步增強財險業風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力；二是全面加強財險監管，維護良好的市場秩序，切實保護保險消費者合法權益，切實防范化解風險，努力構建結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系；三是繼續加強與相關方面協同，營造良好的政策環境，推動財險業高質量發展。