中央經濟工作會議定調2025年樓市：持續用力推動房地產市場止跌回穩，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力

每經記者 甄素靜    每經編輯 魏文藝    

據新華社，中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

會議強調，做好明年經濟工作，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊。會議確定明年要抓好九項重點任務，其中包括有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。

12月12日，多位券商及房地產機構人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，本次中央經濟工作會議在房地產方面明確提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，與9月26日中央政治局會議的措辭相比力度更強，顯示出2025年中央發力穩地產、穩經濟的決心越來越堅定。

持續用力推動房地產市場止跌回穩

“防風險一直是近年來房地產管理的主題，這次也不例外。風險若防不住，止跌就實現不了，不僅會通過房地產行業傳染至金融及上下游，而且也會導致居民預期轉弱、財產收益下降、就業受到沖擊，內需和消費的信心和能力都可能受到沖擊。”

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉強調，防風險是第一位的。樓市和股市作為中國資產的典型代表，“穩定樓市股市”放在一起表述，意在穩定價格、穩定量、防范風險。

在李宇嘉看來，此次中央經濟工作會議中“持續用力推動房地產市場止跌回穩”的表述比較新穎，意味著下一步將繼續貫徹落實“推出增量政策、落實存量政策”，以形成政策疊加和釋放效應的邏輯。同時，“用力”也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會加大。

李宇嘉認為，中央經濟工作會議再次強調樓市止跌回穩，意味著止跌的基礎還不牢靠，從11月份百城新房交易環比10月數據有所下降，以及近期熱點城市新房交易周度數據有所下調等都可以看出來，樓市止跌回穩的態勢需要進一步夯實。

國家統計局數據顯示，今年前10月，全國新建商品房銷售面積77930萬平方米，同比下降15.8%；新建商品房銷售額76855 億元，下降20.9%。另據中指研究院數據，今年前11月，百強房企銷售總額為38516億元，同比下降32.9%，降幅較10月收窄1.8個百分點。11月份，百強房企銷售額同比減少9.46% ，環比減少18.62%。

浙商證券地產負責人楊凡告訴記者，本次中央經濟工作會議明確提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，與9月26日中央政治局會議的措辭相比力度更強，顯示出2025年發力穩地產、穩經濟的決心越來越堅定。

“房地產市場的回穩與經濟發展關系緊密，中央經濟工作會議為明年經濟發展指明了方向，這對于扭轉樓市預期具有決定性作用。”同策研究院聯席院長宋紅衛認為，此次中央經濟工作會議中提出穩樓市是核心目的，與樓市止跌回穩是一貫相承的，這是未來的施政目標，也是未來政策的核心導向。樓市調控政策基本見底，未來發力在于貨幣政策和財政政策，對購房者而言買房也會有更大實惠。

“穩樓市是穩定房地產行業產業鏈條，要積極推動房企拿地、開工的積極性，以及實現銷售規模的止跌回升。房地產價格穩定、產業鏈條穩定是止跌回穩的評價標準。”宋紅衛表示，從實施角度來看，一定會發揮一線城市樓市風向標的作用，這對于扭轉樓市預期和穩定樓市具有重要意義。

中指研究院政策研究總監陳文靜指出，12月9日中央政治局會議定調2025年要“穩住樓市”，反映了中央更加堅定的穩樓市態度。本次中央經濟工作會議延續此前基調，繼續強調“有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線”，進一步明確要“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，“持續用力”的表述意味著各項支持政策有望得到進一步落實。

充分釋放剛性和改善性住房需求潛力

“未來可充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。具體來看，未來核心城市的限制性政策有望繼續得到優化，包括北京、上海、深圳等地繼續優化限購政策，如取消郊區、大戶型的限購措施等，這存在一定的預期；核心城市繼續降低首付比例、房貸利率和交易稅費等依然具備空間；針對多子女家庭給予更多購房方面的政策支持等。”

陳文靜指出，12月9日中央政治局會議已經定調要實施“更加積極有為的宏觀政策”，更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策成為全新組合，并首提“超常規逆周期調節”。本次中央經濟工作會議進一步明確了多項宏觀政策的方向，包括提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用、適時降準降息等。2025年是“十四五”收官之年，財政、貨幣政策均有望明顯發力。

“從此次會議來看，穩定房地產也好、全方位擴大內需也好，并不是像過去一樣單純通過財政或貨幣資金投入，而是強調要打好政策‘組合拳’。”李宇嘉表示，會議提出完善部門間有效溝通協商反饋機制，把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，提高政策整體效能。

楊凡指出，本次中央經濟工作會議釋放了財政發力的新信號。“根據我們的2025年度策略報告，預計為化解地產風險和拉動投資，所需的資金規模將超過10萬億元。地產政策的執行需要較大體量的資金支持，因此也更需要赤字率提升和發行特別債券的明確信號。”

“從更宏觀和更長期的維度上來看，本次中央經濟工作會議明確了政策發力方向，從政策實際執行效率上，在此次會議也看到了合力破除阻礙的決心，2024年地產政策執行不到位的地方、有阻礙的地方，會在2025年有積極改善。”

楊凡表示：“地產產業鏈條長，對地方經濟和金融均有重要影響。房地產資產價格從2021年開始下行至今，穩定資產價格對化解地方中小機構風險至關重要?？傮w來看，我們認為本次會議中與地產直接相關的表述體現出政策發力企穩的決心。”

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，相比2024年對重大風險的判斷，當前地方債務風險的表述已不再提及，但房地產和中小金融機構風險的表述依然保留，并且房地產相關內容較多，這表明房地產風險仍被視為2025年風險防范的關鍵領域。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111491046868