譚浩俊：個稅改革不能總要民意推著走

譚浩俊

        我的感覺，這樣的表態，并不像真的要對個人所得稅“動手術”。

        眾所周知，近些年來，個人所得稅一直是社會反映比較強烈的稅種之一，特別是隨著收入分配制度改革呼聲的加大，對個人所得稅制度進行改革的呼聲也越來越高。然而，實際情況卻是，除了一些原則性的表態之外，對個人所得稅問題，公眾并未聽到官方帶有實質意義的回應。

        縱觀這些年來個人所得稅的每一次改革，沒有一次不是在民意的反復催促和強烈呼吁下才得以啟動。匆忙啟動、匆忙實施的后果是，不僅調整的效率不高、速度不快，而且調整的目的也沒有達到，更不用說滿足公眾的期待與希望了。

        這也證明了一個事實，那就是有關方面在涉及與老百姓爭利問題上，往往效率很高、速度很快，比如最近鬧得沸沸揚揚的國有大銀行上調跨行取款手續費至4元/筆，許多人還沒有聽說就實施了；而一旦遇到給老百姓讓利的問題，效率和速度都很慢。這種鮮明的對比，說到底還是體制機制的不健全，沒有建立一種與市場經濟相適應、滿足各方面利益需要的自我調整和改進機制。很多工作更多的還是依賴于人的主觀意志，而不是客觀需要。

        個人所得稅作為調節收入分配、實現社會公平的重要手段，理應按照社會財富分配格局的變化和整個社會收入水平的變化而及時調整，而不是總被民意推著走。

        雖然有關方面也多次表示，將吸收國外的先進經驗，結合我國的實際情況，對個稅制度進行全面的改革和創新。但是，雷聲過后，始終不見雨下。其實，公眾也早就發現，每當提到個稅制度改革，或者說提高個稅起征點，有關方面就會大喊特喊“財政困難”。言下之意，在財政如此“困難”的情況下，再改革個稅制度、提高起征點，會使財政更加“困難”。但是請別忘了，已經有媒體報道說，今年的財政收入有可能創記錄地達到8萬億元。

        財政困難或許是一個事實，因為為了應付金融危機，國家要花錢的地方很多。但是，有關方面更應當知道，現行個稅制度，對真正的高收入階層、高收入人員并沒有形成約束和調節，相反，75%以上的個稅都是普通工薪階層提供的。也就是說，個稅制度并沒有真正發揮調節收入分配的作用，從某種意義上講，還存在“劫貧濟富”的現象。如果能夠通過個稅制度改革，嚴管高收入階層與人員，那么，個稅會出現大幅度的上升，而不是下降。

        也正因為如此，筆者認為，必須加快個稅改革步伐，建立真正科學、合理、規范、高效的個稅征管制度，如以家庭為單位綜合征收等。雖然這項改革難度大、涉及范圍廣，但是，一旦實施，其效果也是現行制度所不能比的。

        總之，希望有關部門不要在個稅改革問題上總是被人推著走，甚至被人舉鞭子趕著走，而應當盡快地提出個稅改革的時間表和工作日程，提出個稅改革的具體辦法和措施。只有這樣，才能贏得公眾的贊許。



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