馬光遠：閑置土地黑名單“復活”，國土部還會否認？

馬光遠（經濟學家）

        8月10日，有媒體披露了全國1457宗閑置土地“黑名單”。而在此前的8月3日，已經有媒體報道了這份“黑名單”，但隨即被國土資源部辟謠。

        一份觸目驚心的名單  “死而復活”，其間似乎充滿了很多玄機。其實，在8月3日媒體的報道中，對于這1457宗閑置土地的來龍去脈交代得非常清楚。文章指出，國土資源部已將這份統計表交予銀監會，銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。而這份統計表中，詳細列出了省區市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。內容的真實性似乎不容置疑，一個例證是，其間被重點提及的泛海建設通過上市公司公告的形式，對報道中提及的土地“安撫”股東，并稱“閑置的土地不會被收回”。然而，對于這份名單，國土部有關人士在接受采訪時卻表示，國土部并沒有發出這樣一份“黑名單”，也不存在所謂的“黑名單”。

        感謝媒體，在國土部辟謠之后，仍然鍥而不舍地對這份“黑名單”進行跟蹤核實。按照昨天的報道，這份被國土部明確辟謠  “不存在的名單”，在派出多個調研組分赴全國展開的大規模調研結束后，它將涉及全國1457宗閑置土地的  《有關房地產開發企業土地閑置情況表》交予銀監會、證監會進行風險排查，現在該名單已由銀監會轉發給各地銀監局及金融機構。銀監會要求各地金融機構立即開展一次風險排查，并在7月15日前將排查結果上報給當地銀監局或銀監會相關監管部門。而且，這份名單也再次詳細列出了省區市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。

        可能鑒于國土部事前已經對名單進行了辟謠，昨天的文章在提及這份名單時特別強調：“記者對于從不同渠道獲得的名單上的地塊及相關公司進行了認真核對，確定真實可靠，選擇在今天共同發布這份名單……我們之所以發布這個名單，是因為我們認為，閑置土地是一個關系到房地產、社會民生、中國經濟發展模式的重大問題……”

        對于這份名單的命運如何，暫時還不好說已經有定論，因為有關部門在擁有“辟謠權”的情況下依然可能繼續辟謠。但根據常識，至此，這份名單的真實性已經不容置疑：其一，名單公開了所有項目的所有細節；其二，已有“上榜”企業進行回應，如泛海建設本月3日為閑置用地一事而專門停牌，發布公告予以解釋；其三，業界知名人士（包括任志強、潘石屹）都沒有對這份名單的真實性提出任何疑問。

        如果名單是真的，這至少意味著，在8月3日名單公布之后，國土部進行的“辟謠”成了自擺烏龍的事件。筆者不明白的是，這兩年，國土部不斷掀起土地執法風暴，并將清理閑置土地作為重中之重，然而，在媒體公布了閑置土地  “黑名單”之后，又為什么高調辟謠，否認其真實性？這實在令人生疑。房地產市場的信息本來魚龍混雜，真實難辨，相關部門卻對這份名單予以否認，無形中增加了信息的識別難度。另外，從這份名單透露出的信息看，特別是在截至去年9月30日，全國閑置土地總計達1457宗，閑置面積高達9772公頃，其中70%以上為住宅用地。而北京、廣東、海南、江蘇、重慶等地成為閑置土地“重災區”，4地閑置土地數量占全國的近四分之一。其中，由政府造成的土地閑置達849宗，占總數的58.2%，這也許可以解釋為什么土地閑置之后，開發商依然理直氣壯的玄機。但對于如此大面積的土地閑置和浪費，國土部門一再以所謂的“辟謠”掩蓋真相，如果不對此予以解釋，政府的信譽和公信力的受損是不言而喻的。

        事實上，中國房地產市場目前處于一個信息極其混亂的迷局之中。縱觀房地產市場，數據的混亂和虛假可謂觸目驚心，在官方缺乏科學權威的統計指標的情況下，有媒體通過各種途徑獲取真實的信息，卻被有關部門一“謠”以蔽之，整個房地產市場完全成了“檸檬市場”。

        考慮到房地產市場利益之復雜，作為國土管理主管部門，對于土地閑置的有關信息，一方面一定要慎用“辟謠權”，另一方面，即使要辟謠，在辟謠的同時，也要告訴民眾真實情況。對于這次1457宗閑置土地的“黑名單”，國土部顯然很有必要對此進行正面回應，并對以前辟謠的事實進行說明，告訴民眾真相。



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