收購管網失利 光大國際污水處理示范項目敗走江陰

　　每經網上海9月16日電 每經記者 陳都

　　日前，中國光大國際（00257.HK）宣布，其控股70%的光大水務（江陰）有限公司與江陰市國資辦已于9月8日終止轉讓江陰城區污水管網的協議，同時江陰市同意退還光大已支付的收購資金5.61億元。

　　9月15日，中國光大國際投資管理部總經理安雪松向記者坦言，協議終止意味著這個曾被中國光大國際稱為“中國第一個城鄉一體化污水處理示范項目”暫告失利。他表示，協議終止源自項目在推進過程中遇到了經營管理、企業身份等各方面的重重困難，而中國光大國際和江陰市政府均對這些困難預計不足。

　　協議履行困難重重

　　中國光大國際發布的公告顯示，9月8日，光大水務（江陰）有限公司與江陰市國有資產管理辦公室訂立江陰市污水管網收購的終止協議及收購資金退還協議。根據協議，江陰市國有資產管理辦公室退還光大已經支付的5.61億元資金。

　　對于協議終止的原因，公告稱，污水管網轉讓必須獲得相關政府部門批準及確認后，才能完成。然而，盡管訂約各方已多番努力，截至當日，有關污水管網法定所有權之轉移手續仍未完成。

　　協議的終止，主要是因為當初設想的污水處理城鄉一體系統，在推進過程中遇到了重重困難，中國光大國際投資管理部總經理安雪峰解釋說。2007年，考慮所屬鄉鎮環保設施不健全，江陰市政府部門與中國光大國際合作，希望通過城市的污水處理設施把鄉鎮帶動起來，并制定了由公司把污水管網和污水處理廠統一起來的計劃。

　　此后，由中國光大國際控股70%的光大水務（江陰）有限公司，不僅相繼收購了江陰市的清源污水處理廠和城市污水處理廠，2008年，還與江陰市政府部門簽訂了污水管網轉讓協議，試圖購買江陰城區現有污水管網。

　　不過，事情并沒有朝著光大希望的方向發展。“在進行過程中，發現各鄉鎮污水處理設施的投資主體比較復雜，有許多本地及外地的民營企業。”安雪松說，要推進一體化難度很大，而污水管網部分尤其如此。經營管理中涉及到鋪路、征地、城市改造等，對于一個企業來說很難解決。而且，由于光大是外資身份，根據相關規定，對水務管網的所有權不能超過51%。“于是，在跟政府部門協商后，把污水管網收購的協議解除了。”

　　安雪松承認，污水管網收購協議終止，的確意味著當初的污水處理城鄉一體化示范項目暫時告一段落，不過他也表示，并不排除以后條件成熟后，繼續推進這一項目。

　　當天，記者還就此事致電江陰市建設局排水處一位黃姓負責人，但他僅向記者表示，協議終止是雙方合作過程中的一種“完善”，個中原因很復雜，不方便透露。

　　事件或為短期利好

　　光大發布的公告稱，協議終止不會對集團財務狀況及業務運作構成任何重大不利影響，同時還避免了集團因為欠缺污水管網法定所有權而承受法律風險，終止協議退還的5.61億資金更可支持集團未來業務發展。此外，盡管協議終止，新訂的經調整污水處理費每平方米1.661元仍高于初次訂立污水處理協議時的處理費每平方米1.36元。

　　安雪松也表示，管網并非獨立經營的單位，在實際經營中并不產生經濟效益，其作用僅僅涉及影響公司投資總額，而政府根據則這一總額來測算付費標準，所以協議中止對光大水務并無實際影響。而對于集團來說，由于金額不大，影響也較為有限。

　　中投顧問環保行業研究員盤雨宏分析認為，轉讓的失敗雖然使中國光大國際錯失實現城鄉一體化污水處理項目第一的機遇，但因為廠網合一與管網建設存在諸多難點，現階段或許也是對其市場的一種緩沖。且管網建設運營涉及到眾多難以預估的問題，因此，協議中止對于中國光大國際來說或許是一種短期利好。