2011-09-27 01:27:08
每經記者 彭斐 發自北京自2005年以來，在 “跨越式發展”的口號下，鐵路投資曾逐年增長。而日前鐵道部公布的數據卻顯示，今年6~8月份，鐵路的固定資產投資呈逐月下降的趨勢。
其中，8月份鐵路單月投資金額為353.04億元，同比下降54.29%，下降速度較7月進一步加快。
事實上，由于資金短缺，當前哈佳客專、鄭徐客專、海南西環等規劃客運專線開工被暫緩，津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。
分析人士表示，今年4月我國快速鐵路里程的規劃已下調到4.5萬公里，總投資也下調到2.8萬億元。由于部分規劃中的項目未經充分論證，或者存在安全隱患，有業內人士預計部分項目恐怕會永久性停工。
規劃客運專線被大面積擱置自2009年鐵道部專家評審考察組現場踏勘后，哈佳（哈爾濱至佳木斯）客運專線一直處于被擱置的狀態。之前，該項目指揮部已經成立，且預期分為四個標段施工。
《每日經濟新聞》記者從哈爾濱鐵路局獲悉，哈佳客運專線投資總額為379.41億元，如開工建設，將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設項目，也是黑龍江省在建高鐵里程最長的項目。
之前，鐵道部內部人士曾透露，鐵道部已準備退出部分區域鐵路的投資建設，即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前，鐵道部參與地方鐵路建設均要求絕對控股，至少也是與地方政府按1：1的份額出資。
因缺乏資金，哈佳鐵路恐將繼續擱置?！拌F道部調整高鐵規劃，修完哈齊 （哈爾濱至齊齊哈爾）客專后，黑龍江省因沒有資金，不會再搞鐵路新建項目?！币晃还枮I鐵路系統知情人士向記者透露。
事實上，自從“7·23”事故以來，多條未開工鐵路項目的命運開始變得未知。記者經過多方核實，哈佳客專、鄭徐客專、海南西環等鐵路項目的開工日期已被暫緩。
記者從河南省發改委獲悉，今年2月份，國家發改委即已批復鄭徐（鄭州至徐州）鐵路客運專線可行性研究報告。根據該報告，鄭徐客專計劃為雙線電氣化客運專線，全線無隧道，全程大多以高架為主，橋梁占到全線總長的70%。該項目將于年內正式開工，2014年建成通車。該鐵路也是國家規劃的“四縱四橫”客運專線的組成部分，承擔中西部與華東地區的中長距離客流運輸，并溝通京廣客運專線和京滬高速鐵路。
3月份，多家媒體曾報道鄭徐客專將于年內開工。然而，正線全長361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專，在2011年內開工的計劃恐要泡湯。
一位鄭州鐵路系統人士告訴記者，按照正常情況，鄭徐客運專線的開工會占據媒體大量篇幅，但半年來關于該鐵路的報道卻銷聲匿跡，同時該鐵路河南境內征地拆遷安置規劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示，規劃中的鄭渝鐵路原先因線路問題沿途各方爭執不下，如今也面臨停建。
8月鐵路基建投資銳減近半之前，曾有負責鐵路建設的一家央企董事會人士向 《每日經濟新聞》記者透露，由于建設企業應收賬款增加，在響應鐵道部保證重點項目的同時，對一些非重點鐵路項目只能暫時停工。
“現在鐵道部很少撥錢下去，而是將融資權下放，把找錢的壓力分擔至各企業。”一位業內人士介紹。
鐵道部統計中心公布的2011年8月全國鐵路主要指標完成情況顯示，累積到8月份，鐵路固定資產投資3577.2億元，同比減少466.8億元，降幅達到11.5%。
在財務吃緊的情況下，今年鐵路建設的規模和標準也一再向下調整。從單月數據來看，今年6到8月份，鐵路的固定資產投資額分別為581億元、443億元和353億元，呈逐月下降的趨勢。
華泰證券9月23日的研究報告指出，鐵路運輸行業投資持續下滑，8月份單月投資金額同比下降54.29%，下降速度較7月進一步加快。
同時，統計數據顯示，鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份，鐵路基建投資總額累計達3164.69億元，同比下降11.14%。其中，8月份單月投資金額為330.39億元，下降速度較7月份進一步加快，同比降幅達49.54%。
按鐵道部公布的投資計劃，今年將投資7000億元，其中基建投資6000億元，比上年削減1000億元。
據華泰證券分析，鐵道部債務壓力加大，讓在建高鐵項目受到影響。鐵道部半年報披露的信息表明，其總負債已達到2.09萬億元，資產負債率繼續創新高，達到58.53%。
8月10日，國務院常務會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估，暫停審批新的鐵路建設項目。
“鐵道部的高額負債以及動車事故的負面影響，造成鐵道部融資難度大幅增加，鐵路股被普遍降級。在資金緊張的狀況下，不少項目因資金來源無法得到保障不得不停工?！敝型额檰柦煌ㄐ袠I研究員蔡建明表示，此外鐵道部新領導班子改變了原有的鐵路建設方針，在“保在建，上必須，重配套”的口號下停止了大規模修建鐵路的局面。
部分非重點項目或永久停工按照原鐵道部部長劉志軍在任時提出的規劃，在“十二五”期末實現全國鐵路里程12萬公里以上，快速鐵路5萬公里，西部地區鐵路5萬公里以上。一位不愿具名的分析人士向 《每日經濟新聞》記者稱，原有的鐵路規劃實際上已不可能達成。除規劃客運專線開工日程被擱置外，當前國內部分在建鐵路也已停工。
據新華網之前報道，去年3月21
日津保鐵路正式開
工，按照規劃，該條鐵路
起自天津西站終至保定
站，線路全長158公里，按照客貨兼顧原則及時速250公里標準一次性新建。如今，該鐵路已全線停工近4個月。對于停工原因，業主方津保鐵路公司對施工企業和地方政府的說辭很簡潔：缺錢。
事實上，缺錢的不只津保鐵路一個項目。蔡建明告訴記者，目前國內暫停的鐵路項目有津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等。
華泰證券在9月23日的研究報告中指出，債務壓力加大及商業銀行信貸不到位導致鐵道部資金緊張，杭甬、沿?？蛯５炔糠衷诮ň€路或延緩交付或被迫停工。
蔡建明表示，“7·23”動車事故之后，鐵道部對在建鐵路項目展開全面而嚴格的安全審查，非重點項目基本上被叫停。
天津一名業內人士告訴記者，“好多項目明面上不說停工，都說項目建設放緩，其實大部分器材和工人都撤出來了?！?/p>
蔡建明也認為，近年來我國鐵路事業經歷了高速發展，但是在注重速度的同時欠缺對質量的關注，目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設質量而采取的必要舉措。
“隨著鐵路事業的穩步推進，一些暫時停工的項目將會逐步恢復開工?！辈探鞣Q，部分鐵路在規劃時沒有經過完整的論證，或者在安全方面存在隱患，隨著鐵路建設監管力度的加大，這部分停工項目有可能會永久性停工。
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