應對貿易摩擦：中國需“內外兼修”

商務部國際貿易經濟合作研究院院長 霍建國

8000億美元！也許全球貿易保護主義給世界經濟造成的損失常人難以說清，但世界貿易組織（WTO）總干事拉米卻給出了這一具體數據。

貿易保護是造成貿易摩擦激增的根本原因，已成為經濟全球化深入發展的一大阻礙。中國是貿易摩擦的“重災區”，已連續16年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。

據WTO統計，2001年～2010年，中國共遭受574起反傾銷，占世界反傾銷總數的27%，對中國發起反傾銷的國家不僅主要集中在發達國家，發展中國家也為數不少。

在中國加入世界貿易組織的10年間，美國對中國發起101起反傾銷，歐盟96起，而印度則以137起列為對我反傾銷最多的國家，阿根廷為82起。

金融危機爆發以來，全球貿易保護主義呈擴大之勢，貿易爭端不斷增多，貿易摩擦從產品延伸到產業，從貿易政策發展到經濟政策。

在國際貿易保護主義 “盛行”的形勢下，中國應一方面積極倡導和推動國際社會加強抵制貿易保護主義；另一方面更應積極采取措施，冷靜、客觀面對貿易摩擦，用中國人的理念和智慧妥善應對貿易保護。

應對貿易摩擦，我們需“內外兼修”。

冷靜客觀看待貿易保護。對待貿易摩擦無需 “談虎色變”，應用平常心看待。在貿易快速發展過程中產生一定比例的貿易摩擦是歷史發展的慣例。美國、日本、德國都曾面臨很長的貿易順差并伴隨貿易摩擦上升的階段，中國貿易摩擦占外貿出口總額的比重基本保持在1%以下，不足以成為中國對外出口的主要障礙。當然，在微觀方面，在具體的案例過程中，應認真對待，據理力爭。

加強摩擦預警監控。經驗證明，避免貿易摩擦最有效方法是提前預警。當市場對我某類出口產品已產生反應的時候，就應引起我們的重視，盡早采取調整策略。所以，要加快建立和完善貿易摩擦預警機制和快速反應機制。

政府要對重點行業、重點出口商品和重點國家進行實時監控。同時要借鑒國外成熟的貿易救濟體制，進一步完善反傾銷、反補貼，特殊保障措施以及技術性貿易壁壘的法律法規體系，建立符合國際慣例的有中國特色的貿易摩擦救濟體系。

積極妥善應對貿易摩擦。中國一方面要以互利共贏、包容性增長為宗旨，加強與貿易伙伴的融合與溝通，增加政府、企業之間的溝通、了解與互動；另一方面，對于一些刻意的貿易保護主義案件，要完善政府、企業和行業協會的分工合作機制，協調各方力量，積極應訴，化解矛盾、避免摩擦。

要充分發揮行業協會等中介組織的作用，做好信息服務、業務指導和協調合作工作，加強專業隊伍建設和專項投入，幫助企業提高應對貿易摩擦的能力。

提升實力避免貿易摩擦。提升競爭力、增強軟實力是中國企業避免貿易摩擦的“硬道理”。中國企業要認真分析我出口中存在的不足，制定可行的市場戰略和產品戰略，在出口中堅持以質取勝。努力使產品的國家標準與國際先進水平接軌，樹立品牌意識，不斷提高產品的自主創新水平。尤其要注意的是，要按照WTO有關規定，確保產業政策的公平、公正及公開透明，同時要加強對知識產權的保護，以及對國外已獲得自主知識產權產品的出口，避免因侵犯知識產權而使中國的出口產品受阻。

維護權益反對貿易保護。要充分利用多邊、雙邊和區域合作，積極維護自身合法權益。要加強對國際多邊貿易體系法律的研究，主動利用WTO貿易爭端解決機制（DSB）應對貿易保護，維護我國的合法權益。

要積極利用二十國集團、亞太經合組織等平臺，樹立中國在反對貿易保護主義中的大國形象。同時，要堅決反對貿易問題政治化，營造和諧的外部環境，有效維護企業的利益。還要加強軟實力的建設，加快培養更多的適應國際市場競爭的專業隊伍。

此外，隨著貿易保護主義的升級和形式的不斷變化，中國應采取更多靈活措施積極應對。對于逐漸增加的技術性貿易壁壘和綠色壁壘等，應進行更多的預警與研究，完善我國各類技術標準體系，全面提高中國對外貿易的綜合競爭力。