成都出臺促“小微”發展“財稅金融22條”：企業發債給財政補貼

每經記者 劉林鵬 發自成都

今日（5月9日），《每日經濟新聞》記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都日前出臺了《促進小微企業發展的財稅金融工作意見》，該《意見》共22條（以下簡稱“財稅金融22條”）。

債務類直接融資是小微企業重要的直接融資渠道，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都財政資金將對擔保機構為發行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據”）提供擔保且擔保費低于平均擔保費率的，給予擔保機構5‰保費補貼，給予企業當年5‰一次性獎勵。

財政支持 降低小微企業發展成本

小微企業在促進經濟發展、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有重要的作用。根據統計，目前成都私營企業達到20萬戶，占內資企業總數超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業和個體工商戶絕大部分為小微企業。去年，成都中小企業全年實現增加值2730億元，同比增長21.1％，繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。但受國際國內經濟形勢影響，小微企業面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

針對小微企業的實際情況，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都將在原來分散設立的服務業引導資金、工業發展專項資金、農業產業化專項資金、金融業發展專項資金等多項財政專項資金的基礎上，統籌這些專項資金，擴大支持小微企業發展的資金規模。如，要求中?。ㄎ⑿停┢髽I發展專項資金和中小企業貸款擔保風險補償專項資金的增量部分，重點向支持小微企業融資傾斜。

債務類直接融資是小微企業重要的直接融資渠道，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都財政資金將對擔保機構為發行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據”）提供擔保且擔保費低于平均擔保費率的，給予擔保機構5‰保費補貼，給予企業當年5‰一次性獎勵。據市發改委有關負責人介紹，去年成都已經相繼成功發行了中小企業集合債和集合票據，集合債發行規?？傆嫗?家企業4.2億元，集合票據發行規?？傆嫗?家企業1.8億元。“財稅22條”的出臺將進一步促進“三集融資”的積極健康發展，擴大小微企業融資渠道。

同時，成都還將進一步建立健全中小微企業擔保機制，加大對擔保機構支持力度，逐步解決中小微企業融資難問題，從體制機制上完善小微企業支持機制。

扶持政策  采購金融稅收政策共同發力

為了充分發揮政府采購的政策功能，根據國家有關規定，“財稅金融22條”提出，成都將通過預留采購份額、評審中價格扣除、鼓勵聯合體投標和分包等措施，提高采購中小企業特別是小微企業貨物、工程和服務的比例，促進小微企業發展。

同時，“財稅金融22條”明確要求建立健全對中小微企業扶持機制，成都各區（市）縣也將建立相應支持小微企業發展專項資金，并納入年度財政預算。

近年來，成都“工業向園區集中”實現了資源有效配置，隨著園區企業不斷發展壯大，需要更多的金融服務。這次出臺的“財稅金融22條”鼓勵和引導金融機構進入園區設立網點，將使園區企業能夠獲得直接的金融服務。成都市工業發展專項資金將對在二、三圈層工業園區內設立營業網點、有專營團隊、單列信貸規模為園區企業提供全方位金融服務的金融機構，分別給予一次性最高30萬元、50萬元獎勵。

“財稅金融22條”還就貫徹落實對小微企業的稅收扶持政策出臺了多條措施，如對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅，對繳納營業稅、繳納增值稅的個人調高起征點等。

信貸融資  專項資金加大獎勵和補貼力度

信貸融資是小微企業解決資金瓶頸的主要渠道之一，為了促進金融機構加大對小微企業的信貸支持，這次出臺的“財稅金融22條”明確提出，將充分用好成都市金融業發展專項資金，加大對金融機構和小微企業的獎勵和補貼力度。這些獎勵和補貼政策包括：

對每年推出2種以上新的涉農抵押擔保產品且當年新增貸款超過100萬元的銀行或貸款公司給予10萬元獎勵；

鼓勵銀行設立小微企業貸款專營服務機構，專營服務機構對小微企業單戶單筆貸款在500萬元以下，且利率上浮不超過同期基準利率50%，按年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元獎勵，單個銀行機構獎勵累計不超過50萬元；

鼓勵小微企業通過資本市場融資，優先安排擬上市小微企業進入成都市企業上市資源后備庫，對小微企業上市融資的，按其融資額中投入成都資金的1%給予補貼，對每戶企業的補貼累計不超過500萬元；

對小微上市公司完成再融資的，按其再融資額的1‰給予獎勵，對每戶企業獎勵的最高限額不超過50萬元。

  近年來，成都創新推進小微企業貸款“信貸工廠”、實現打包貸款的“統貸統還”模式，但小微企業抵質押物缺失成為瓶頸問題。對此，“財稅金融22條”鼓勵有條件的區（市）縣設立誠信互助資金池、貸款應急互助基金，用于小微企業“互聯互保”、融資擔保集合增信、資金應急周轉，讓眾多小微企業抱團增信獲取資金支持。

“財稅金融22條”還提出，支持經營業績較好、內控制度完善的小額貸款公司積極開展委托貸款、信貸資產轉讓等新業務試點，對開展小微企業貸款的小額貸款公司，單戶單筆貸款在20萬元以內，按其新增貸款季度平均余額的2%給予補貼，每戶小額貸款公司獎勵的最高限額不超過50萬元。