監管層五大措施推動機構投資者入市

大力發展機構投資者已成為監管層推動我國資本市場發展的重要抓手。消息人士近日向記者透露，管理層目前高度重視推動機構投資者入市，擬從五個方面推動境內外機構投資者進入A股市場，改善資本市場投資者結構，減少市場波動。

這位人士說，為了適應“十二五”期間大力發展資本市場的需要，機構投資者的發展需要在制度層面有所突破。在實踐中，監管層有望以“放松管制、加強監管”為基本方向，從五個方面推動境內外機構投資者入市。

一是完善資本市場基礎制度，為機構投資者發展創造良好的市場環境。通過深化新股發行制度市場化改革、完善退市制度及上市公司分紅制度等，推動上市公司完善投資者回報機制，促進資本市場功能和機制有效發揮，培養長期投資和理性投資文化，從而為機構投資者發展創造良好的條件。

二是建立和完善稅收優惠制度，充分調動企業和個人繳納養老金的積極性，促進養老金發展。國際經驗表明，稅收優惠等政策支持措施是推動養老金發展的重要力量。因此，要積極協調相關部門，建立和完善支持養老金發展的政策措施，對于養老金的繳費和投資收益給予稅收減免、遞延等優惠政策，以充分調動企業和個人繳納養老金的積極性，促進養老金發展。

三是借鑒國際經驗，支持養老金、企業年金、住房公積金、慈善基金等進行市場化運作、專業化管理。鼓勵全國社?；?、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，推動全國基本養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。同時，對現有的機構投資管理模式進行調整和創新，鼓勵機構投資者通過委托基金管理公司或購買基金等方式投資資本市場，吸引更多的管理機構參與到機構投資管理市場，加強機構投資人才隊伍建設，提高管理機構的專業能力和服務水平。

四是大力發展QFII等境外機構投資者。QFII等境外機構投資者在長期投資、理性投資等方面對中國資本市場起到了很好的示范作用，發展狀況良好。下一步，要進一步擴大QFII試點，降低準入門檻，放松額度限制，鼓勵更多境外長期資金入市，提高我國資本市場的國際化程度。

五是推進基金業健康穩定發展。積極推動《基金法》及其配套法規修改，放松業務管制，加強行為監管。放松基于機構、業務和產品的準入性管制，推動基金產品從核準制向注冊制轉變。推動業務創新和產品創新，開發滿足投資者需要的產品，促進基金管理公司的差異化、國際化發展。嚴格行為準則，加強行為監管，嚴厲打擊“老鼠倉”、不公平交易和其他形式的利益輸送行為。（來源：證券時報網）