減稅變加稅更像是黑色幽默

據媒體報道，江蘇有個體工商戶反映，減稅后當地稅務部門調高了稅收定額，稅負較原先增加了兩倍多。這并非個案，有學者調研后發現，在“結構性減稅”的口號下，一些地方卻出現普遍增加稅費的趨勢。

此前，上海作為結構性減稅試點城市，曾有納稅企業哭訴：結構性減稅實施后稅負不降反升，苦不堪言。當時，筆者包括許多關注中國經濟的人士都認為，既然是試點就可能存在有待完善的地方，并且極有可能是個案，沒有太在意?，F在看，這種情況并非個別現象，這就不能不引起高度重視了。

近年隨著經濟明顯減速，要求減稅的呼聲此起彼伏。國家敏銳地觀察到了這一現象，出臺了多項減稅措施，特別是扶持中小企業的減稅措施。最為引人關注的是結構性減稅政策正在全力推進。在經濟低迷時期，實施寬松的財稅政策包括大幅度減稅政策是各個國家的慣用做法。在成熟的資本主義國家，政府很少利用放水貨幣信貸的做法刺激經濟，主要依靠的是財稅政策。當然，與貨幣政策不受政府干預的獨立性關系很大。

應對中國目前的經濟狀況，減稅降費可謂對癥下藥。中國經濟的癥狀是，經濟增速出現明顯下滑并且下行壓力繼續增大，同時，通脹又沒有從根本上消除，特別是釀造通脹的貨幣性因素猶在，大肆放水貨幣信貸沖動仍然很大。在這種情況下，過度使用貨幣調控工具，雖然能夠刺激促進經濟增長，但會推高通脹。相比較而言，實施大幅度減稅降費政策更為恰當。減稅降費減輕了企業負擔，促進企業扭轉不景氣的狀況；減稅降費減輕了百姓負擔，起到了刺激消費、拉動內需的作用，最終刺激了經濟增長。同時，減稅降費降低了生產、流通和銷售環節成本，降低了整個商品成本，進而降低了最終銷售商品價格，對于抑制物價、平抑通脹有釜底抽薪之效果。這就是在當前中國經濟下行壓力增大情況下，大力度減稅降費的極端重要性。

減稅降費能否做好，能否落到實處，不是多收少收幾個稅收的問題，而是關系到中國經濟是否能夠成功應對經濟下滑，能否順利渡過當前堪比2008年時期經濟狀況的難關問題。在經濟和財政收入增速下滑的背景下，國家財政部和稅務總局兩部門“一把手”日前在調研財政工作時強調絕不收“過頭稅”。這是從中國經濟大局著想的。但事實是，有些地方面對財稅增速下降，稅務部門為了完成任務加大了稽征力度，按照上限征收，使得納稅人負擔不降反升，確實收了“過頭稅”。

當然，反映最為強烈的是結構性減稅變加稅。各地雖然上調增值稅、企業稅起征點至國家公布的調整范圍的最高上限至2萬元，但由于許多中小微型企業納稅額度都是稅務部門估計的，一些稅務部門就在起征點提高的前提下，將納稅定額隨之估高。使得企業納稅不降反升，大大加重了企業稅負。這種做法對納稅人來說，無疑是開了一個國際玩笑，對百姓來說，則是一個令人哭笑不得的黑色幽默，對中國結構性減稅政策更是一大諷刺，對中國下行壓力越來越大的經濟無疑是雪上加霜。

好經還需好和尚來念。一定要將結構性減稅的好經念好，好事辦好。要堅決落實好國家出臺的各項結構性減稅政策，特別是在去年國家提高個體工商戶增值稅和營業稅起征點后，不能隨意調高稅收定額。將支持小型微型企業健康發展的稅費優惠政策扎扎實實落到實處。同時，應該盡快探討縮小稅務部門自由裁量權，從制度法規上約束征稽人員的政策，決不能“讓貓設計一條不吃魚的方案”。