項目起落18年 廬山管理局自行批建產權式酒店?

每經編輯 每經記者 于垚峰 發自江西廬山    

每經記者 于垚峰 發自江西廬山

世界文化景觀——廬山景區內建有違規大宅一事，經《每日經濟新聞》報道后，引起社會的巨大關注。昨日（7月18日），江西省住建廳副巡視員曾紹平再次向記者表示，他們對此事很重視，已經派人上廬山調查此事。

而在此前，廬山風景名勝區管理局（以下簡稱廬山管理局）對外回應稱，仰天坪國際商務酒店項目所在的仰天坪，并非廬山核心景區，按自然保護部門的劃定，該區域為緩沖區，經省一級政府主管部門批準，允許有限制的開發。

據記者了解，仰天坪國際商務酒店用地確于2007年獲得了江西省政府的批復，但江西省住建廳卻表示，該地塊僅限于商業用地，未批復為產權式。

然而，廬山管理局建設處一位負責人則表示，廬山管理局發改委批準同意其以產權式酒店的模式建設經營。而廬山管理局下屬房產局也向開發商頒發了預售許可證。

廬山管理局黨委書記楊健向《每日經濟新聞》記者表示，由于其上任時間并不長，對原來的一些事情不了解，待向相關部門了解后，再回復記者。

疑竇叢生的預售許可證

廬山管理局一位工作人員向記者回憶，廬山仰天坪國際度假山莊于2007年12月開工建設，當時還不叫度假山莊，而叫仰天坪國際商務酒店。開業規格高、規模大，并在當年被評為2007年廬山20件大事之一。

“這是一個以五星級酒店名義建的項目，期間一度停工，直到2010年才重新開工建設，并于2011年5月首次開盤。”上述工作人員說。

據廬山仰天坪國際度假山莊銷售中心的置業顧問介紹，這個項目創下了廬山的多個“第一”：第一個五星級酒店；第一個擁有產權的房子；第一個擁有商品房預售許可證的房子。

置業顧問向記者展示的證件顯示，廬山仰天坪國際度假山莊于2011年10月20日獲得了由廬山管理局房產局發布的“（廬）預售證第01號”《商品房預售許可證》，項目名稱為“廬山金城國際商務酒店”，房屋用途為“商務酒店（產權式）”；獲得廬山管理局規劃局發布的 《建設工程規劃許可證》時間為2009年10月1日，建設項目名稱為 “金城國際商務酒店 （產權式）”，建設規模為55083平方米。

一個商務酒店，緣何能獲得“商品房預售許可證”？

對此，江西省住建廳對《每日經濟新聞》記者回復道，仰天坪國際商務酒店的用地確實得到了江西省人民政府的批復，該地塊為純商業用地，只能修建商務酒店，沒有批復為產權式；同時，江西省住建廳在《建設項目選址意見書》中，也未批復其為產權式。

而廬山管理局向 《每日經濟新聞》記者回應稱，仰天坪國際商務酒店項目總體規劃方案經過江西省建設廳批準，許可開發的總建筑面積為55083平方米。廬山管理局建設處一位負責人表示，當年，廬山管理局發改委批準同意其以產權式酒店的模式建設經營。

廬山為5A級風景名勝區，《江西省廬山風景名勝區管理條例》第四條明確規定，廬山管理局為江西省政府管理廬山風景區的行政機構，按江西省政府的規定負責廬山山體的保護、規劃、建設和管理。

如果真如江西省住建廳所言，該地塊沒有批復為產權式，那么，廬山管理局下屬發改委、規劃局、房產局等多個部門，是如何為該酒店辦成產權式酒店？且一路綠燈，并最終發布了廬山史上第一個“商品房預售許可證”的？

廬山管理局宣傳部副部長崔小毅向《每日經濟新聞》記者表示，他們也在等待江西省住建廳的調查。

度假山莊涉嫌返本銷售

仰天坪國際度假山莊的開發可謂大起大落，其間幾度易主。

廬山管理局在回應時稱，仰天坪國際商務酒店項目也并非新開發項目。該項目的前身是1994年批準建設的廬山云海山莊項目，早在《江西省廬山風景名勝區管理條例》發布試行（1996年）前就獲得了許可，當時因為資金等問題停建。2007年，為解決歷史遺留問題，經省一級政府主管部門批準，把無法繼續經營下去的云海山莊改擴建為國際商務酒店項目。

同年12月，廬山金城執業有限公司（以下簡稱金城公司）接盤，并于當月底，舉行了盛大的奠基典禮。金城公司以酒店的名義開發仰天坪國際度假山莊，但最終在2010年12月獲得了房管部門頒發的“商品房預售許可證”。

取得了“商品房預售許可證”的金城公司，旋即在2011年開始對外銷售。

在其宣傳冊上，“世界地質公園景區核心、人文大宅，一生之墅”等宣傳語及畫冊，展現了一幅位于廬山核心景區內的山水豪宅的畫面。而最為吸引人的，還屬返租式的投資模式。

華東師范大學旅游系一位教授告訴《每日經濟新聞》記者，基于置業顧問介紹，仰天坪國際度假山莊擁有獨立的產權，預售許可證亦明確為商品房預售許可證，所以，仰天坪的房子已經屬于商品房范疇。“而根據《商品房管理辦法》第十一條規定，房地產開發企業不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房。房地產開發企業不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。”

“反之，即使以產權式酒店的形式對外銷售，購買者亦要謹慎。”上述旅游系教授表示，開發商所承諾的高于銀行利率數倍的回報率，是產權式酒店讓眾多投資者趨之若鶩的主要原因，但這種高回報率也伴隨著經營風險。因為產權式酒店投資回報的高低和風險的大小并不是投資人所能控制的，而是取決于酒店將來的經營。