平臺貸監管仍嚴 個別銀行悄然“放水”

每經編輯 每經記者 楊井鑫 胡群 裴文斐發自北京、上海    

每經記者 楊井鑫 胡群 裴文斐 發自北京、上海

日前，銀監會分別召開了2012年第二次經濟金融形勢通報分析會議和2012年年中監管工作會議。其間，地方政府融資平臺的管控及房地產融資風險被多次重申。

據《每日經濟新聞》記者調查，多家銀行對地方政府融資平臺貸款均呈收縮趨勢，處于清理存量期，但亦有個別股份制商業銀行悄然越過監管紅線。

平臺貸以清理此前項目為主

近來，“符合條件地方融資平臺將松綁”、“房地產開發貸信托窗口將重新啟動”等類似傳言不斷，但一直未得到銀監會明確答復。在此次銀監會年中監管工作會議上，尚福林對房地產和地方平臺貸的風險態度仍是“從嚴”，并表示要“加強房地產信托風險管理”。

“如今，地方政府融資平臺都是在清理以前的項目，新的貸款項目非常少。政府在貸款中大多是依靠財政收入來做抵押，監管層現在也管得緊。”某國有大行人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

“存量平臺貸集中到期，而地方財政收入來源減少。多因素的疊加效應讓平臺貸的還款產生一些壓力。”一家股份制銀行信貸部負責人則認為，監管層今年對平臺貸做出了部分“期限”調整后，銀行在平臺貸上贏得了時間。該人士表示，只要監管層態度不變，銀行的清理工作一直在做，發生系統性風險的可能性非常小。

二季度中國經濟跌破8%，日趨疲軟的經濟需要支撐。在“穩增長”背景下，各地方政府紛紛推出大規模投資計劃。而面對地方政府的 “橄欖枝”，也有銀行正悄悄撕開封條，開始放松地方融資。

一銀行人士表示，土地發展儲備中心正積極貸款購置土地，為經適房、廉租房項目做準備。另有銀行人士表示，銀行悄然放開政府擔保承諾貸款。

“各銀行原則上在今年信貸計劃中不得安排新增融資平臺貸款規模。”這是銀監會此前發布的《關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見》（銀監發12號）（下稱《銀監會12號文》）中的工作目標之一。

“6月，經適房土地儲備項目貸款明顯增多。”建行某支行行長接受采訪時稱，“土地發展儲備中心大量貸款買地作為儲備，為即將動工的經適房、廉租房項目做準備。”

亦有股份制商業銀行悄然越過監管紅線?！躲y監會12號文》指出，存在地方政府以直接或間接形式為新增貸款提供擔保承諾的，一律不得新發放任何形式的貸款。

“若有地方政府為新增貸款提供擔保承諾，我們也可以辦理。”某股份制商業銀行貸款中心人士告訴記者，“不過，最好現金流能全覆蓋本息。”

雖然口子松開了，但銀行對地方融資平臺依然持審慎態度。

“建行貸款審核比較嚴格，一直要求‘全覆蓋’，即自身現金流100%覆蓋貸款本息。否則一律不予辦理。”該行長告訴記者，“今年上半年，地方融資平臺項目成立非常少，建行審慎清理平臺貸業務。”

“不染指區級以下的平臺貸款項目。”某股份制商業銀行信貸員告訴記者，“堅持貸前貸后的嚴格審查。”

“去年起，我行就開始降舊（壓縮原有平臺貸規模），緩釋融資平臺的存量貸款風險。”上述信貸員表示，“每半年要求提前償還部分本息，5年期項目基本采用后三年分別償還40%、30%和30%，而7年期項目采用后5年分別償還20%的發行方式壓縮貸款。”

房地產貸款仍謹慎

近期，隨著國內經濟下滑，監管層放松房地產貸款的傳言四起。而近來房地產貸款增速確有回升。

央行統計數據顯示，截至6月末地產開發貸款余額8037億元，同比增長0.8%，為持續三個季度負增長之后首次轉正。其中，房產開發貸款余額2.92萬億元，同比增長11.3%，增速比上季度末高0.3個百分點。

房地產貸款的“數據回暖”引起了監管層的重視。近日，已有督查組赴北京、上海、江蘇、浙江等16個省、市進行暗訪和調研。其中，包括了解銀行內控風險及限購措施和差別化房貸政策落實執行情況。

尚福林在此次銀監會年中監管工作會議上也表示，將嚴格控制過熱地區和高負債房地產企業貸款規模，堅決貫徹落實國家房地產調控政策，繼續強化房地產貸款風險防控。

《每日經濟新聞》記者了解到，銀行目前對房地產貸款的態度仍很謹慎，所謂的放松僅是相對的。

“房地產開發貸款的開發商，都是以前的大客戶、老客戶，但額度幾乎沒增加?，F在，銀行比較喜歡做的是按揭貸款。”某國有大行人士告訴記者，銀行總行對信貸投放有很完備的預警機制，房地產屬于風險較大的一類。

北京中原地產市場研究部總監張大偉向記者表示：“現在企業資金都寬松很多了，信貸松動，獲利最大的當然是房地產。經濟比較差，房地產肯定會用來拉動經濟，不過信貸沒有全面放寬的跡象。”

國家信息中心經濟預測部副研究員張茉楠在接受記者采訪時也表示，房地產信貸雖有松動，但不是大規模的開閘。