提請公開12306招投標信息 當事律師稱“跟蹤到底”

每經編輯 王雅潔 每經記者 胡健 發自北京    

王雅潔 每經記者 胡健 發自北京

9月25日中午12:27，北京市兩高律師事務所律師董正偉在實名認證的個人微博上發布了題為《律師申請鐵道部公開12306網站建設招投標信息》的鏈接消息，引發各界熱烈關注。

“鐵道部招投標過程沒有通過媒體等渠道廣泛發布這個信息，本身就是違法的問題。如果說，這次信息公開還躲躲閃閃，一方面我會繼續督促其信息公開，另一方面，我會向中紀委舉報。”當天下午，董正偉對《每日經濟新聞》記者說。

在采訪結束一個小時后，他在微博中再次表示：“如果鐵道部不履行信息公開答復，我將向中紀委監察部舉報或者行政復議、訴訟。如果信息公開答復不滿意，我將提出行政復議或者行政訴訟。跟蹤到底。”

律師行動：提請公開相關信息

據悉，2008年，董正偉就曾上書鐵道部，指出“限乘當日當次車，在3日內到有效”是格式合同霸王條款，應予撤銷，建議修改人身財產賠償限額，停止收取火車票退票手續費等。鐵道部在半個月后做出回應，修改限乘當日當次車，3日內到有效，建立火車票價格聽證制度、配合《反壟斷法》等基本法律實施調整修訂不合時宜的行業規章等。

9月25日，董正偉表示，截至目前暫未收到鐵道部方面的任何回復。

他表示，自己此次提請公開的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《公開條例》）。

董正偉介紹，《公開條例》第二十四條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

他表示，此次提請公開的內容包括要求公開12306網站建設設計服務招投標過程的全部信息：招投標信息發布范圍、多少企業參與、時間進程、參與投標企業的資質條件、各參與企業的投標方案、評標過程、中標情況、網站設計、建設運營總造價、網站交付使用驗收標準等。

“鐵道部的回應，我認為太簡單了。就一句話，說太極中標招投標符合規定。”董正偉提高了語調：“其他還有哪些公司參與了，是不是優中選優呢？是不是以最小的資產投入，來換取最大的社會效益？每個公司的報價、方案是怎樣？最后選擇太極，是因為價格最合理，方案最優？”

但北京市尚劍律師事務所首席合伙人姜杰表示，就算鐵道部此次采取冷處理，不給出任何回復，或者超過15個工作日后被舉報，也不會承擔嚴重的法律后果，因為目前尚未出臺專門的法律，規定具體的處罰措施。

中標企業：內部信息無可奉告

9月25日下午，《每日經濟新聞》記者致電上述工程另一中標方同方下屬分公司易程股份，詢問該公司的競標時間、流程等信息。該公司相關人士表示，“這個問題涉及企業的內部信息，我這，還有其他部門，都是無可奉告。”

一位接近鐵道部的內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，按道理來說，12306網站建設的招投標詳細信息應該在中國政府唯一指定發布的招標公告網站——中國采購與招標網上公示。

但記者通過關鍵字搜索、查詢此網后發現，近一年來的鐵道部招投標信息中，只有一條信息和互聯網售票有關，即《2011年鐵道部調度指揮中心運營調度系統工程互聯網售票相關系統擴容及搬遷集成分項工程招標公告》，在這條全文不足100字的招標信息里，顯示招標編號TLXX-YDXT-3，招標時間2011年11月11日。

上述內部人士回復，因為自己不是具體負責招投標工作的，所以不是很清楚12306網站建設的詳細招投標情況。

多方呼吁：招投標應透明公正

中投顧問交通行業研究員申正遠指出，應吸納更多企業參與12306網站的建設，可以從以下幾方面著手：首先，要保證招投標過程公開、透明。披露招投標的相關詳細信息，接受社會大眾的監督；其次，規范并完善整個招投標過程，讓企業在公平、公正的前提下參與招投標；再次，規范并明確招標過程中鐵道部和地方政府的權利與義務，平衡招標各主體的利益，進而實現招投標的真正陽光化。

但一名從事網絡設備開發的業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，就算放開范圍，也并不是所有的私企都對12306網站建設感興趣，因為“賺不到錢”。

當記者追問，既然賺不到錢，為何還有企業去競標時，對方驚訝了：“開玩笑！1.99億啊，賺一單是一單。”

申正遠認為，12306網站設計招投標，沒有披露相關的信息，鐵道部集采購、監管、運營于一身或是導致這一現象的主要原因。打破當前競標利益格局，應規范鐵道部權限，改變鐵道部“既當裁判又當球員”的角色。