被指存污染隱患 包鋼稀土浙江慈溪項目引爭議

每經編輯 每經記者 徐杰 浙江慈溪攝影報道    

每經記者 徐杰 浙江慈溪攝影報道

10月19日是包鋼稀土（600111，SH）浙江慈溪項目環評第二輪公示的截止日期，因為稀土原料可能引發的污染憂慮，這個總投資4.6億元，投產后年銷售收入可達50億元的項目在當地引起了爭議?！睹咳战洕侣劇酚浾呷涨皩嵉卣{查采訪獲悉，該項目盡管拿到用地已3個月有余，但尚未獲得環保部門的正式審批。按照相關程序，第二輪公示后，該項目將向環保部門送審。

10月16日上午，《每日經濟新聞》記者在包鋼稀土慈溪項目現場看到，與附近其他熱火朝天的廠房建設相比，空曠的廠址上只有幾臺“閑置”的打樁機和一排辦公用房，周邊工地人員向《每日經濟新聞》記者表示，該工程“停工”近一個月了，只有一位看管現場的人員。

根據包鋼稀土“十二五”的規劃目標，公司要形成3萬噸磁性材料生產規模，浙江慈溪項目是其磁材行業發展規劃的重要步驟之一。

居民擔憂污染

據披露，包鋼稀土慈溪項目為年產5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片生產線，環評公示顯示，公眾可以提出意見的時間為10月8日至19日。

該項目的選址在寧波慈溪新興產業集群區，處于中橫線以北、慈溪中心城區西北側。根據包鋼稀土3月27日發布的對外投資公告顯示，項目用地80畝，擬建設生產車間49990平方米，配套辦公用房、職工宿舍和相應的水電等基礎設施；購置3臺500公斤和2臺1000公斤真空熔煉速凝爐及配套檢測設備，形成年產5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片的生產能力。

包鋼稀土浙江慈溪項目位于二塘新村西側，緊鄰農地，記者在現場遇到一位正在種植蔬菜的農戶，該農戶表示，項目的杭州灣方向都是種蔬菜的農地，他擔心項目一旦投產會給周邊的蔬菜造成不好的影響。

項目東側不遠處就是二塘新村，該村一村民則向《每日經濟新聞》記者表示，與項目靠得比較近的主要是二塘新村二組和三組，她現在一直擔心項目會帶來污染。雖然街道以及管委會都說該項目沒有污染，但村民們自己也私下了解過，項目所產生的廢水如果沒有防治好就可能產生污染，還有噪音和灰塵。

在項目奠基儀式上，包鋼稀土總經理張忠在致辭中表示，該項目既是慈溪市今年（2012年）的重大產業項目之一，也是包鋼稀土實施“新稀土”發展戰略，加速推動經濟結構轉型，努力打造“國內最強，世界一流”稀土企業的重點項目?！睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉，此次環評報告由包鋼稀土委托第三方寧波市環境保護科學研究設計院負責，此輪環評公示結束后，將向寧波市環保局送審，寧波市環保局正式審批前將組織專家進行論證，若專家論證通過將進行項目審批前的公示。

環境隱患

其實，這一項目在環評公示前，當地便有不少人疑慮項目會不會帶來污染。市民的擔憂也引起浙江省當地媒體《錢江晚報》的關注，曾刊發報道《包鋼稀土落戶慈溪市民擔憂污染環境》。

針對這一問題，該項目所在的浙江省慈溪市新興產業區管委會有關負責人日前接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，該項目屬于稀土精深加工項目，不存在污染。慈溪市新興產業區管委會向記者出示的《關于包鋼稀土高科在慈溪投資真空速凝甩帶片項目的說明》中稱，稀土加工行業按環境影響或開發程序分為兩個階段，一是稀土開采、洗礦、冶煉、分離階段，主要在稀土主產地完成，該階段對環境影響較大，處理不當就會嚴重影響環境。而慈溪落地的項目，屬于第二個階段，即稀土精深加工和應用階段，主要包括稀土合金的熔融等精深加工，該項目為國家鼓勵類項目，對環境基本無污染。

“何為基本無污染？是指該項目本身就沒有污染，還是可以通過相應措施保證對周邊環境無污染？”有市民提出了這種疑問。根據包鋼稀土此前披露的信息，該項目的具體經營主體為寧波包鋼展昊新材料有限公司（下稱寧波包鋼），其中包鋼稀土占51%股份。

“包鋼稀土屬于招商引資的項目。”管委會相關負責人證實。10月18日，寧波包鋼負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時堅稱，該項目屬國家鼓勵性項目，是稀土的精深加工，不存在環保問題，“本來就沒有污染。”

然而，寧波市環境保護科學研究設計院有關負責人則向《每日經濟新聞》記者表示，該項目不能排除有一定的污染，但可以通過采取措施進行控制。目前，該項目的環評報告正是由寧波市環境保護科學研究設計院在負責。

根據該項目環評第二輪公示內容顯示，項目的主要污染物是廢氣（熔煉爐抽真空粉塵、爐體清掃粉塵和食堂油煙）、廢水（生活污水和清潔下水（冷卻水排放）、固廢（熔煉爐渣、廢耐火材料、廢包裝材料以及生活垃圾）。

報告中的防治措施顯示，必須進行部分處理的包括廢氣中的爐體清掃粉塵、食堂油煙，廢水中生活污水CODcr，必須進行全部消減處理，不能進行排放的包括清潔下水（冷卻水排放）和所有的固廢。如28802.5t/aA的清潔下水（冷卻水排放）。

對于固廢處置，環評報告顯示，本項目的固廢要求履行申報的登記制度，建立臺賬管理制度。根據相關《辦法》的規定，應將危險廢物處置辦法提請環保行政管理部門批準后才可實施，禁止私自處理危險廢物。

針對固廢處理，環評內容還明確，對危險廢物的轉移運輸要實行《危險廢物轉移聯單管理辦法》，實行五聯單制度，運出單位及當地環保部門、運輸單位、接受單位及當地環保部門要進行跟蹤聯單。

同時，環評報告還提及污染源中的噪聲，其噪音主要來自熔煉爐、冷卻塔等設備噪音。為了控制噪音，除了控制聲源，企業應選用低噪音環保設備外，還應在傳播途徑上加以控制，除采用吸聲材料等，還包括在生產廠房和廠區周圍種植綠化隔離帶。

寧波市環境保護科學研究設計院該項目相關負責人表示，該項目環評報告7月份就開始做了，環評公示結束后，將向寧波市環保局送審。根據環保報告明顯，該項目的審批單位為寧波市環保局。

寧波市環保局行政審批處處長袁旭強10月23日向 《每日經濟新聞》記者表示，該項目還處于環評階段，尚未進入正式的審批程序。

同業違規先例

根據慈溪市發展和改革局針對包鋼稀土慈溪項目的公示資料顯示，該項目的生產工藝流程為組織原材料-配料-裝爐-抽真空-真空加溫-熔煉-甩帶-冷卻-出爐-檢查-包裝。本項目擬新增用地53333平方米，新建生產廠房建筑面積64833平方米，日新增用水69噸。消防、環保、安全按國家規定設置。

對于上述日新增用水69噸，有市民不解，根據環保報告顯示，本項目無生產污染排放，只有職工生活用水排放，另外冷卻水循環使用，定期更新，既然如此，為何每天要新增69噸用水，這些水到時排去哪里？

為了說明該項目的環保要求，慈溪市新興產業集群區管委會向《每日經濟新聞》出示的《“包鋼稀土投資慈溪項目”的情況介紹》中表示，參考其他項目，環境影響完全符合環保要求，目前寧波也有較多類似的項目，包括寧波韻升（600366，SH）、永久磁業等，外地知名的有中科三環（000970，SZ）。

在浙江寧波，包鋼的項目落地浙江慈溪前，國內釹鐵硼合金企業排在前列的企業已經在寧波投產，但卻出現因為環境污染遭到行政主管部門處罰的先例。如寧波市環保局作出的行政處罰決定書書 （甬環行罰[2004]4號）顯示，寧波韻升高科磁業有限公司于2004年1月8日故意不正常使用水污染物處理設施，生產廢水超標外排。被責令在接到處罰決定書之日起24小時內恢復水污染物處理設施的正常使用，并處以罰款2萬元整。寧波韻升高科磁業有限公司正是寧波韻升的子公司，業務主要涉及磁性材料等。

除上述環境違規外，《每日經濟新聞》記者查詢獲悉，該公司還存在另外兩起環境違規案件。原因分別是噪聲超標排放和環保設施未經驗收就投入使用。

另外一家規模較大的研究磁性材料的企業——中科三環控股孫公司寧波科寧達日豐磁材有限公司也曾遭到行政處罰。原因是該公司由于操作工擅自改變污水處理操作規程，縮短沉淀時間，將未經有效處理的電鍍廢水直接排出，屬故意不正常使用污水處理設施，且排放廢水濃度超過國家排放標準。除上述事件外，《每日經濟新聞》記者留意到，自2004年至今，寧波地區內發生多起磁體材料生產企業的違規問題，主要集中在廢水排放以及噪音污染等。

動工尚無確切時間

包鋼稀土慈溪項目除遭遇環保質疑外，還被卷入了“違規動工”風波。

9月13日，《錢江晚報》報道《環評報告尚未出爐項目涉嫌 “未批先建”》，報道援引匿名讀者報料稱，這個項目根本沒有通過環評，但項目已開工。

隨后，慈溪市新興產業集群區管委會對此回應稱，目前該項目尚在審批階段，包括施工圖會審等尚未完成，工地上的打樁機是舉行奠基儀式所用，項目未開工，環境影響評估、場地平整等均系開工前的準備工作。

10月18日，寧波包鋼相關負責人向《每日經濟新聞》記者解釋稱，該項目并非實際開工，而是適逢股東之一的寧波展杰磁性材料有限公司三周年，再加上新項目舉行奠基儀式，所以現場比較隆重。而耐人尋味的是，根據前述報道描述，該項目9月8日奠基，但奠基儀式后記者還能在現場看到有人施工。

浙江省國土資源廳公布的土地成交信息顯示，7月17日，通過招拍掛，寧波包鋼展昊新材料有限公司與慈溪市簽訂用地成交協議，土地用途屬金屬制品業，成交價為4160萬元，面積為5.3333公頃。

《每日經濟新聞》記者獲悉，包鋼稀土慈溪項目從建設到投產工期為兩年，一年時間為基建，從目前看，進度比原計劃延后了兩個月左右。

至于何時可以動工，寧波包鋼總經理勵宇川向 《每日經濟新聞》記者表示，目前還無法確定確切時間，主要取決于政府的審批。根據包鋼稀土“十二五”的規劃目標，為推動公司中下游產業發展壯大，提高公司稀土原料轉化率和產品附加值，包鋼稀土要形成3萬噸磁性材料生產規模 （其中自建15000噸，對外合作15000噸），浙江慈溪項目只是包鋼稀土磁材行業發展規劃的步驟之一。

慈溪項目之前，包鋼稀土還在安徽合肥組建了安徽包鋼稀土永磁合金制造有限公司，年產4000噸釹鐵硼速凝薄帶合金片項目，與慈溪項目經營業務相同。

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