新一輪改革紅利加緊醞釀

來源：證券日報  作者：左 右

近期，區域性金融改革正在提速，溫州金融改革發布實施細則，泉州金改即將獲批。如火如荼的區域性金融改革正在成為新一輪改革的亮點。筆者認為，區域性金融改革的數量、覆蓋范圍以及突破性將成為當前乃至今后很長一段時間我國經濟發展的重要輔助力量。通過具有很強針對性的金融改革，將有效提升金融服務實體經濟的能力，推動經濟可持續發展。區域性金融改革正在踐行“改革是我國發展的最大紅利”這一理念，在一定程度上，區域性金融改革將成為下一輪改革的領頭兵。

首先，區域性金融改革正在形成燎原之勢。就在上周，浙江省政府制訂并發布了溫州金融綜合改革實施12條細則，其中包括規范民間融資、加快發展新型金融組織、開展個人境外直接投資試點等實施細則。與此同時，近期有消息稱，泉州金改或將于近期獲批，區域性金融改革正在全國形成燎原之勢。僅從今年來看，3月份，國務院批準設立溫州金融綜合改革試驗區，由此拉開了全國新一輪金融改革的序幕；4月12日，深圳出臺加強改善金融服務支持實體經濟意見稿；天津濱海新區出臺了包括金融創新的18項舉措；北京、上海等城市的金融改革與創新也有新動作。

事實上，在溫州金融綜合改革試驗區總體方案獲批之前，科技部會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會研究確定了中關村國家自主創新示范區、天津市、安徽省合蕪蚌自主創新綜合實驗區、成都高新區等16個地區為首批促進科技和金融結合試點地區，各試點工作正在推進科技和金融結合試點工作。從科技和金融結合試點，到溫州金融改革，再到深圳、泉州金融改革的相繼醞釀成型，區域性金融改革已經具有了規模優勢，尤其是反映在區域性金融改革所輻射的范圍正在擴大。

其次，區域性金融改革因地制宜，重在服務地方實體經濟。認真研究已經獲批的不同層面的金融改革試點，可以發現這些區域性金融改革試點均具有地方金融特點。以溫州金融改革為例，新發布的12條實施細則在深化地方金融機構改革發展方面提出：推動設立各類小企業信貸專營機構，鼓勵銀行業金融機構設立法人小企業信貸專營機構。支持農村合作金融機構設立100萬元以下的小額農貸或微貸中心等專營機構。推動溫州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。在創新發展金融產品與服務。溫州金融改革12條細則提出，探索建立地方金融組織風險準備金，進一步發揮銀行、證券、保險等金融機構在小微企業融資方面的主渠道作用。

毫無疑問，金融改革旨在服務實體經濟，一切圍繞著地方經濟的金融改革，積極探索與經濟發展相適應的金融體制機制創新，將有效促進經濟轉型發展，并且將為實體經濟可持續發展提供有力支撐。

最后，金融改革更需要加強頂層設計。無論是溫州金融改革，還是科技和金融改革試點，在具有服務地方經濟這一特性的同時，更需要實現突破性改革，而突破性改革需要頂層設計。如果沒有體制機制的創新，區域性金融改革試驗區其改革效果將會大打折扣。在解決了頂層設計的背景下，體制機制創新才得以順利推進，金融改革的效用將起到事半功倍效果。通過體制機制的創新，才能釋放制度紅利，讓金融市場真正發展起來，進而服務實體經濟。