“城肺病”蔓延 “美麗中國”迷霧中前行

每經編輯 每經記者 李澤民 發自北京、鄭州    

每經記者 李澤民 發自北京、鄭州

當老舍筆下那種 “烏黑的、渾黃的、絳紫的、以致辛辣的、嗆人的”霧靄彌漫整個城市的時候，我們真的只能宅在家里了。

昨日（1月13日），京津等地的空氣污染，儼然上世紀五十年代“霧都”英國的翻版，北京多個空氣監測點PM2.5濃度指數“爆表”，通州區甚至達到950微克/立方米，建設“美麗中國”目標遭遇嚴峻挑戰。

據中國環境監測總站統計，截至昨日零時，在全國74個PM2.5濃度監測城市中，有33個城市的部分檢測站點檢測數據超過300，即空氣達到了“嚴重污染”。

燃煤是此次污染的重要來源之一，公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，“燃煤為主的能源結構到了必須調整的時候，因此要調整經濟結構，不能仍舊以追求重化工業為主導的發展模式。”

“毒氣”彌漫

此次空氣污染，是自去年北京公布PM2.5濃度數據以來，最嚴重的一次。截至昨日，包括北京在內的多個城市，污染指數均在400以上，進入“重度污染”行列。

一年前的1月13日，北京市分管環境保護的副市長洪峰曾指出，當下PM2.5的構成中，有22%以上是機動車排放所致，近17%來自燃煤，16%是揚塵。

“其中還有24.5%主要是從天津和河北來的，因此應建立國家層面的京津冀協調機構。”洪峰指出。

“在特定的氣象條件下，周邊地區對北京空氣污染的貢獻率高達30%~60%。”2005~2008年，北京大學環境學院教授朱彤在 《北京與周邊地區大氣污染物輸送、轉化及北京市空氣質量目標研究》中，也給出了這樣的答案。

據了解，北京市高污染、高能耗企業已所剩不多，目前防止污染的主要措施在 “換車、壓煤和除塵”。除此之外的污染，基本源自周邊省市的“輸入”。

近日，環保部在其網站公布的污染指數排名中，與北京毗鄰的保定、天津等城市“榮列”前十名，其他城市諸如秦皇島、石家莊、唐山等，“名次”也距北京不遠。

朱彤告訴 《每日經濟新聞》記者，“當南風吹起時，擁有大量鋼鐵、水泥等工業設施的保定，大氣中的PM2.5隨著氣流一天之后就可到達北京上空。”

12日中午，北京城區霧霾較之當日上午變重，能見度變差，空氣污染越發嚴重。對此，北京市氣象臺首席預報員孫繼松認為，“這是因為午后近地面出現南風，將北京南部的霧霾平流到城區。”

燃煤之禍

北京氣象史上首個霾橙色預警，于2013年1月13日10時35分發布。習慣于每個清晨在微博上發布空氣污染指數的潘石屹，終于在昨日早上6時，自言“被有毒空氣嗆醒了”。

冬季燃煤被多數專家認為是這次污染的 “罪魁”。相關資料表明，北京作為全國第二大能源消費城市，長期以來，煤炭是能源消耗的重要品種，主要用于供熱、發電、居民取暖等。

據測算，在影響北京PM2.5的各種因素中，能源使用因素占近四成，其中，來自燃煤使用的排放約占16.7%。由燃煤帶來的二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放分別占北京全市總排放的95%、25%和15%。

盡管北京一直力推能源結構調整，但燃煤使用量大、比重偏高的局面并未徹底改變。2010年北京燃煤消費總量達2635萬噸，占全市能源消費的30%，比重仍居首位。

馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，燃煤是此次污染的重要來源之一，這在長期以來工業燃煤帶來的污染基礎上，再度增加了新的污染，所以冬季空氣污染更為嚴重。

數據表明，在中國的能源消耗結構中，煤炭占比超過70%，中國煤炭消費從2000年的14.45億噸增長到了2010年的32.4億噸，相當于美國的3倍、印度的6倍。

馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，燃煤是此次污染的重要來源之一，這在長期以來工業燃煤帶來的污染基礎上，再度增加了新的污染，所以冬季空氣污染更為嚴重。

數據表明，在中國的能源消耗結構中，煤炭占比超過70%，中國煤炭消費從2000年的14.45億噸增長到了2010年的32.4億噸，相當于美國的3倍、印度的6倍。

根據綠色和平的報告，“從全球PM2.5濃度分布圖可以看到，中國東部沿海地區污染最重，而全世界將近1/5的煤炭就在這片土地上燃燒。”

“燃煤為主的能源結構到了必須調整的時候，要設立一個燃煤的上限或峰值，然后進行大規模削減。”馬軍表示，“因此要調整經濟結構，不能仍舊以追求重化工業為主導的發展模式。”

但現實情況是，河北、山東、天津等地區，還在上馬大規模的重化工項目。根據記者此前實地調查，圍繞著渤海灣以及更大范圍的填海造陸、大量重化工項目“先上車后買票”的例子并不少見。

面對嚴重的污染，政策層面的應對措施也在逐步“擴容”。

從早前的“三區六群”到此后的“三區九群”，再到當下的“三區十群”

（“三區”即京津冀、長三角和珠三角；“十群”即遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群），環保部門將PM2.5防治的重點區域擴張到了19個省、117個地級以上城市。

與此同時，相應的治理思路也在轉向全局考慮。

“不能延續‘東邊煙囪冒煙，就只關注東邊煙囪’的路子，PM2.5是復合型污染，不僅北京自己要管好，周邊區域也得一并治理。”環保部污染防治司司長趙華林曾表示，區域聯防聯控就是在屬地管理的基礎上，實現統一規劃、監測、監管、評估和協調。

不過，這些應對措施的出臺，對于污染的消弭并不能起到立竿見影的效果。北京市副市長洪峰曾指出，北京PM2.5的達標至少需要18~20年。

工業化帶來的這枚“惡之花”，最早在1952年的英國倫敦 “生根”，并最終釀成12000人死亡的悲劇，當時工廠排出的煙塵在低空聚積，整整五天未能散去。

而此次包括北京在內的多個城市，再現老舍筆下描寫倫敦那種“渾黃、嗆人”的霧靄天氣。天氣預報上說，霧靄的散盡，要等到1月16日。

深感于這種霧靄天氣帶來的痛，英國在此后數年內，陸續出臺了《清潔空氣法案》等眾多法案，這些法案對促進空氣好轉起了重要作用。

而在我國，自1987年《大氣污染防治法》頒布以后，雖然進行過兩次修改，但仍然具有局限性，根據全國法工委的說法，目前這一法律還在修訂中。

同時，在經歷了嚴重的污染事件后，英國公眾的環保意識逐漸覺醒，以自行車為標志的“綠色交通”很快發展起來，越來越多的市民將自行車作為代步工具。

在城市化水平已超過50%的中國，低碳通勤已經是城市是否宜居的重要考量。據了解，自2008年西湖之濱出現租賃自行車后，目前我國已經有61個城市用上了公共自行車。

對于正在遭受霧霾之苦的北京來說，其應對之舉也在逐步展開。洪峰給出五大措施，包括五年種樹百萬畝、恢復車輛強制報廢、工地揚塵黑名單制度、煤改氣等。

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