2013-04-24 01:02:14
汶川經驗告訴我們:關注善款的去向比關注捐多少錢重要,跟蹤審計比事后追查有效。
◎鄧海建
從4月20日8時02分開始,中國就進入“雅安時間”。沒有什么比馳援雅安更迫切,沒有什么比搜救生命更要緊。好在一切都在有序進行,秩序在恢復,生活在繼續。天地不仁,人間有愛。雅安地震后,各部門、各行業、企業及公益組織、個人紛紛行動起來,捐款、捐物,向災區群眾伸出援手。從汶川到玉樹、再到雅安,中國社會愛心集結的速度與效率令人感動。
有人說,“整個中國一躍而起”,這就是雅安震殤后,一個國家面對災難的姿態。天災當前,同胞之間守望相助、相濡以沫,再多的惦念和支援都不為過。人性之美好,不僅在于災難現場靜默的瞬間,也恰恰在于面對災難,群體的良善與美好一應被強化、被激活。我們總想為災區做點什么、再做點什么:有挽起袖管的,也有慷慨解囊的,有奔赴一線的,也有加油在后方的……不管是怎樣的方式、怎樣的表達,愛與關懷都是殊途同歸。但面對“愛如潮水”的災后救援,我們更需要以制度為堤壩,以理性的制度與導引,呵護愛心、傳揚善念。
對于公眾來說,最關心的就是善款善用的問題。汶川經驗告訴我們:關注善款的去向比關注捐多少錢重要,跟蹤審計比事后追查有效。一者,民間捐贈的“命運”,不僅關系到救災的成效,更關系到慈善公信的根本。地震發生后42分鐘,中國紅十字總會在其官方微博轉發了《人民日報》的消息,此后又承諾雅安地震的每筆捐款,都將在其官方網站上動態公示——然而,紅會仍舊收獲了滿屏的“滾”。過往公共事件對官方慈善的破壞力可見一斑。于此而言,救災如考場,不僅考驗著社會的良心,更拷問著中國慈善機制的正義與專業性。二者,民間捐款能否被悉數用于抗震救災與災后重建,直接關系到這個社會的誠信與道德指數。震災面前,趁火打劫或雁過拔毛不僅“無底線”、“無下限”,更會加倍、加速戕害脆弱的道德基石。如何彌合信任短板、構架道德版圖,持續涌流的善款不啻為最好的“考卷”。
事實上,“愛如潮水”后失范失當的導引現狀,已經顯露出某些端倪。4月21日下午,《21世紀經濟報道》的一名記者隨同滿載上海紅十字會救災物資的兩輛貨車從成都出發,輾轉14小時到達蘆山縣城。但之后,這批物資在一個鋼鐵倉庫中“沉睡”了超過20小時沒有下發。不管中間出現了怎樣的曲折或失誤,一邊是缺衣少被的災區同胞、一邊是躺在倉庫睡覺的愛心捐贈,程序上的瑕疵、管理上的失據,已是毋庸置疑。
好在4月22日,民政部發布《關于四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動的公告》,對捐款渠道導向、信息公開要求予以明確;國家審計署也在21日發出通知,要求加強救災資金和物資的跟蹤審計。除了信息公開與審計監督之外,如何確保捐贈物資的來龍去脈都經得起嚴苛的追問,恐怕還有待更多的“相關部門”盡責跟進。當然,如何從“通知”兌現為現實,還有很長的路要走。
更值得關注的還有兩個方面:一是對于“愛如潮水”的捐贈物資來說,除了雅安災區,還有更多亟待關懷的地方。如何讓愛心都能到達最需要的地方,確實是需要宏觀管理直面的難題;二是志愿者與秩序的糾結。雅安地形特殊,盡管國務院第一時間便要求各單位團體未經批準暫時不要趕赴災區,但自發而失序的志愿救援還是上演了擁堵的場景。
慈善不是捐錢那么簡單,愛心也不是非要奔赴一線。理性救援、有序援助,好心才不至于辦成壞事。救援雖近尾聲,重建已在眼前,如何以制度保障“愛如潮水”而不至“潰壩決堤”,需要制度交出一份穩固的答卷。
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