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◎譚浩俊

據報道，日前，中國農業銀行向上海市政府提供2500億元的授信，引來業界 “新一輪財政刺激”的解讀。除農行外，國開行最近也動作頻頻，在十幾天時間里，先后與江蘇、河北等多省政府簽署合作備忘錄，以加大對這些省份的支持力度。

對此，相關專家認為，如果農行與上海的合作只是一次商業行為的話，國開行與江蘇等地的合作，更多的可能側重于政府層面，體現了財政刺激的屬性。

從表面看，這樣的分析不無道理。特別是國開行，作為一家政策性銀行，商業屬性確實不如商業銀行鮮明。但是，與地方政府簽訂戰略合作協議，是否就意味著是一種政策刺激手段呢？還要硬生生地與財政刺激掛起鉤來呢？

事實上，在經濟面臨嚴峻局勢的情況下，無論是否出臺經濟刺激政策，都不應當感到過于敏感。因為，對當前中國經濟來說，是否需要出臺經濟刺激政策，李克強總理在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會時已經指出，宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出 “下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

現在的問題是，目前的經濟局勢，實質已經觸及了“下限”，也就是說如果繼續任憑經濟下滑下去，就可能突破“下限”。在這樣的情況下，依據經濟發展實際及其趨勢，出臺一些有針對性的刺激政策和措施，是完全必要的，也是不必忌諱的。

新一屆政府上任以來，雖然經濟形勢一直比較嚴峻，經濟數據也日益惡化，但在經濟政策的調整與把控方面，卻顯得十分睿智和理智，既不盲目出臺刺激政策，也不回避出臺經濟刺激政策，而是用“合理區間論”來進行衡量與把控。既然經濟形勢和經濟數據都已經觸及“合理區間論”的“下限”，都有可能突破“下限”，又為何不能未雨綢繆、及早防范，按照經濟形勢發展的實際與要求，有針對性地采取一些經濟刺激措施呢？

關鍵在于，所采取的經濟刺激政策，一方面，必須依據實體經濟、特別是中小企業和小微企業復蘇步履艱難的實際，所采取的經濟刺激手段，都要有利于實體經濟的復蘇與好轉。即便是財政刺激手段、基礎設施建設刺激手段等，也要有利于實體經濟的復蘇?？梢赃@樣說，只要實體經濟一天不復蘇，中國經濟就不可能真正步入復蘇軌道；另一方面，經濟刺激手段必須有利于市場化進程和改革步伐的加快，有利于釋放改革紅利。因為，如果就刺激而刺激，而不從市場化和改革的角度出發，將眼前利益和長遠利益結合起來，經濟刺激政策的負面作用與影響就會加大。

近一段時間以來，財稅、金融“雙箭齊發”，競相出臺了扶持小微企業的政策措施。應當說，這是完全符合當前實際情況的。而鼓勵保障房建設、棚戶區改造以及加大中西部地區鐵路建設等，也有利于國民經濟的整體復蘇。

需要引起重視和關注的是，對小微企業的支持和扶持，范圍不能過于局限，不能將政策擠得過干，而要適當擴大范圍。更重要的，要確保各項政策能夠不打折扣地落實到位。

對出臺經濟刺激政策，切不可太敏感，更不要忌諱。而應當一切尊重客觀經濟規律，尊重中國經濟實際，尊重市場規則和改革原則，從而使經濟刺激的各項政策手段能夠最大限度地發揮作用。