貴陽大盤模式迎變局 “中關村元素”助力產業升級

每經編輯 每經記者 杜冉樂    

每經記者 杜冉樂

在貴陽，除了生態避暑品牌之外，還能給外界帶來什么新的信息？當前，貴陽“中關村元素”日益升溫，似乎已成為當地政府抓好產業變局的一把利劍，一場經濟轉型與變革也正在緊鑼密鼓地醞釀之中，而與之相對應的是，近年來驅動貴陽城建升級的“大盤模式”備受考驗。

兩個月前，“中關村貴陽科技園”在京揭牌。近日，有多家媒體報道援引貴陽市委書記陳剛的言論稱，“寧可資金少點，也不借機圈地發展房地產，搞個幾百億來湊數。”

此言一出，一個觸及貴陽經濟命門的核心問題“房地產依賴癥”被再次推向前臺，這就是在當地弱勢財政下頗為生猛的“大盤模式”。據多位參與貴陽新政方案的業內資深人士透露，陳剛到貴陽后，對貴陽產業發展提出了一些新的觀點，近日還會有新的政策出爐，其影響將遠超貴陽“大盤模式”。

貴陽結緣中關村/

8月8日，以“創新驅動、區域合作”為主題的新聞發布會在京召開，舉辦活動的兩大主角是來自西部的貴陽市政府與號稱 “中國高科技孵化基地”的北京中關村科技園區管委會。

一個月后，在第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇的背景下，前述提及的兩大主角再次聚首貴陽，成功簽署了戰略合作框架協議，累計簽約投資總額達465億元，涉及產業類、科技服務類、人才類等106個項目，雙方還正式舉行了“中關村貴陽科技園”的揭牌儀式。

這是貴州省會貴陽第一次與北京中關村結緣。近日，《貴陽日報》刊發文章稱，如何用足用好“中關村要素”，以推動貴陽經濟轉型發展、跨越發展，是擺在貴陽當地政府面前的重大課題。

早在2010年時，貴陽市曾被科技部確定為國家級創新型試點城市，要力爭到2015年，全市研究與開發經費投入占生產總值的比重達到2.4%；高新技術產業增加值年均增長25%左右；科技進步貢獻率達到55%。然而，受制于當地產業發展落后、科研人才缺乏與科研配套不足等多方面因素，貴陽的科技創新能力一直偏弱。

如今，借助中關村的科技創新優勢，貴陽迎來騰飛的機會。上個月，貴州省政府、科技廳等相關領導還親赴北大、清華等名校延攬優秀畢業生。

前不久，在貴陽產業園區建設調度會上，陳剛明確指出，貴陽要以“快、轉、高”為標準，依托園區大力發展高新技術產業和現代制造業，堅持并完善“企業向園區集中、項目向園區布局、產業在園區提升、政策向園區傾斜、人才向園區流動”的成功做法。

發展模式將產生變化/

對于“中關村貴陽科技園”的下一步發展，前不久《中國經營報》援引陳剛的言論稱，“科技園簽約，我們要求所有項目必須是高新技術產業和現代制造業，寧可資金少點，也不借機圈地發展房地產，搞個幾百億來湊數。”

在此之前，《財經國家周刊》曾援引一位業內人士的言論稱，陳剛到任后，對土地供應和城市規劃漸露“改革”之態，未來貴陽土地供應或將效仿“北京模式”，即由政府統一收儲，一級開發整理后，凈地出讓。

實際上，自2012年以來，貴陽大盤頻出，尤其是號稱“中國第一大盤”的花果園項目，其體量總計1800萬平方米，可容納35萬人口，相當于一個縣城規模，令業內為之震驚。

不過，花果園的一舉成名與地方政府的強力支持密不可分。中地行貴陽公司市場研究部高級項目主任劉永坤向《每日經濟新聞》記者表示，花果園成功的最大因素是其用地性質，項目大部分屬于城中村舊改用地，相關稅費大幅減免，行政審批一路綠燈，大大縮短了工程工期，使得銷售加速，為后期資金提供了保障。

除了花果園項目之外，當前貴陽還有中天未來方舟、中天假日方舟、中鐵龍里生態城、大川白金城、多彩貴州城等10個體量在500萬平方米以上的超級大盤。

國內知名財經評論員葉檀曾撰文稱，貴陽的房地產開發商不是在造樓，而是在造城，他們才是城鎮化的急先鋒，舞臺背后，地方政府才是貴陽樓市的真正推動者，貴陽是政府主導土地財政的極致樣本。貴陽之所以還能夠建成大量的基礎設施、樓堂館所，與地方政府的外包相關。

目前，隨著中天未來方舟、大川白金城等部分超級大盤放量，貴陽樓市的供需格局也發生了巨變。值得注意的是，部分在售大盤對貴州地市州及周邊省份客源的前期吸納，后繼者漸感去化乏力。前不久，接受《每日經濟新聞》記者采訪的不少中小房企認為，這些超級項目以成本價營銷，壟斷了當地樓市的定價權。

“貴陽去年樓市供需還比較均衡，但現在隨著幾個大項目的推出，有點供需失衡。”貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登表示。

近日，貴州大學房地產研究所所長郭峰向《每日經濟新聞》記者透露，再過幾天，貴陽市還會有相關政策出臺，這些政策的影響力將會遠遠超出大盤模式。

到今年10月31日，貴陽市集中公布了《關于進一步促進房地產業持續健康發展的若干意見（試行）》、《關于進一步推進 “凈地”出讓工作的實施意見 （試行）》等系列房地產政策及配套文件，向社會公開征詢意見，修改后的定稿將于2014年1月1日起正式實施。

值得注意的是，第一個文件重點提及“住宅類房地產項目（住宅面積比例大于50%）容積率實行分類指導，老城區原則上不得突破3.5，老城區以外的其他區域不得突破2.5；住宅類房地產項目單宗用地不得超過20公頃，用地面積在20公頃以上、建筑面積100萬平方米以上的住宅區建設，必須嚴格按照控制性詳細規劃的強制性要求；創新土地收儲機制，支持市（區）屬平臺公司積極參與土地儲備等土地一級開發；對房地產開發項目嚴格執行‘凈地出讓’等多項核心內容。

中天城投集團（000540，SZ）作為貴州本土最大的房企，其執行副總裁李俊在接受記者采訪時亦表示，下一步政府可能會更多地推行小塊宗地出讓，對于房企來說，這可以加劇市場競爭，加快項目的開發周期。

中天城投本周一在深交所互動易上披露的《投資者關系活動記錄表》中表示，貴陽市政府對貴陽市未來土地供應模式進行改革和調整，房地產開發規模和發展模式也將因此發生深刻變化，單盤大規模開發模式或將結束。

產業升級大變局/

牽手中關村，搭建創新要素集聚平臺，這是貴陽乃至貴州轉型發展的科學路徑選擇。實際上，貴陽一直以來都是貴州經濟發展的核心引擎。

“全市要圍繞中關村貴陽科技園、‘5個100工程’發展平臺，以高新技術產業、現代制造業、現代服務業為重點，根據區位優勢和資源稟賦，加快形成生態從嚴保護、空間布局合理、資源高效利用、區域錯位發展、產業轉型升級的現代產業發展格局。”近日，《每日經濟新聞》記者看到貴陽市政府官網如此表述。

據了解，目前貴陽市正在研究《貴陽市產業布局規劃》、《貴陽市產業發展指導目錄》、《加快發展高新技術產業和現代制造業的意見》、《進一步加強招商引資工作的意見》和《支持中關村貴陽科技園建設和發展的意見》等相關配套文件，待完善后送審貴陽市委審定。

今年7月20日，富士康科技集團與貴州省簽署戰略性合作協議，決定在貴安新區投資建設第四代產業園，將會在硬件制造、軟件開發、云端網絡科技等方面集中投資。前不久，富士康貴州項目一期已經啟動建設。

當前，科技孵化與創新越來越離不開“金融”這個后盾。近日，貴陽市出臺 《關于金融支持中關村貴陽科技園建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼今年7月金融 “國十條”之后的一個地方版“金融十條”。

《每日經濟新聞》記者注意到，根據《意見》，貴陽科技園將按照中關村模式，成立專門為中關村貴陽科技園服務的金融服務公司，并利用這個平臺和資源，服務中小企業，發起設立并購重組和私募股權基金等多項內容。

今年8月底，世界500強企業綠地集團與貴州省簽署戰略性框架協議，擬在貴州發起設立商業銀行、金融產權交易所、小貸公司等金融控股集團，到2015年10月底完成組建，力爭在3~5年內將其打造成為貴州乃至全國最具競爭力和影響力的大型示范性金融產業體系。

前不久，貴州省政府副秘書長、貴州金融辦主任周道許在中國西部金融論壇上公開表示，當前和今后一個時期，貴州省將把貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務西部的區域金融中心，進一步推動貴州經濟結構調整和轉型升級。