財政部：建設用地增減掛鉤可享稅收優惠，嚴控債務規模

每經記者 金微  發自北京

2月19日，財政部發文明確了城鄉建設用地增減掛鉤試點項目的有關財稅政策，并提出為減輕負擔，增減掛鉤項目符合一定條件可享減免耕地占用稅等稅收優惠。通知還明確要從嚴控制增減掛鉤項目的債務規模，增減掛鉤項目單位需要舉借債務的，應當與開展增減掛鉤項目所需自籌資金相適應，從嚴控制債務規模。

財政部在最新發布的《關于城鄉建設用地增減掛鉤試點有關財稅政策問題的通知》中提出，要加強增減掛鉤相關收入征管，就地全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理；不得隨意減免或返還相關收入，也不得賬外設賬、截留、擠占和挪作他用。

同時，做好農村居民的拆遷補償安置工作，規范項目支出管理，加大財政支持力度。農村居民住宅等拆遷補償所需費用，新建農村居民安置住房所需費用，以及新建農村居民安置住房社區中的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、污水、環境、衛生、文化、公共綠地、公共廁所、消防等公共基礎設施建設支出，軍可通過預算從土地出讓收入中安排。

為減輕增減掛鉤項目負擔，通知明確了相關稅費優惠政策，包括增減掛鉤項目中農村居民經批準搬遷，原宅基地恢復耕種，新建農村居民安置住房占用耕地面積不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當地適用稅額減半征收耕地占用稅；新建農村居民住房社區中學校、道路等占用耕地符合減免條件的，可以依法減免耕地占用稅。增減掛鉤項目中新建農村居民安置住房和社區公共基礎設施用地，以及增減掛鉤項目所在市縣利用節余指標供應國有建設用地，未超過國土資源部下達增減掛鉤周轉指標的，可以不繳納新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費。

此外，通知還明確要從嚴控制增減掛鉤項目的債務規模，增減掛鉤項目單位需要舉借債務的，應當與開展增減掛鉤項目所需自籌資金相適應，從嚴控制債務規模。屬于地方政府性債務的，納入地方政府性債務統一管理，并嚴格執行地方政府性債務管理政策。同時，將增減掛鉤項目納入審計范圍加大監督檢查力度，提高項目實施效果，保障農村居民合法權益。