電網公司編造虛假合同 私設小金庫超13億元

國家電網被審計結果出爐 編造虛假合同私設小金庫超13億元

■本報記者 李春蓮

2013年4月份至7月份，審計署對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設、運營管理等情況進行了審計。

昨日，審計署公布了審計結果。其中，國家電網下屬6個項目私設小金庫共計13.8億元；國家電網和南方電網違反招投標規定涉及非法金額超過34億元。

目前，審計署已向國家電網公司和南方電網公司分別出具了審計報告。這兩家公司正在對審計指出的有關問題進行整改。

違反招投標規定

涉非法金額超34億元

根據審計結果，工程建設中存在違反招投標規定的問題。主要是電網公司未經招標將部分電網工程直接發包給關聯企業，招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。

其中，在西北聯網750千伏第一通道工程中，有15份合同未公開招標，項目法人西北電網有限公司等單位采取競爭性談判、單一來源等方式與有關單位直接簽訂了合同，合同金額1.3億元。其中：設計合同1份，合同金額5268萬元；施工合同2份，合同金額1895萬元；設備材料采購合同 2份，合同金額4762萬元；技術服務等其他合同10份，合同金額 1226萬元。

此外，在該工程12個施工標段投標過程中，施工單位青海送變電工程公司涉嫌串通投標，合同金額1.39億元；哈密至安西等標段招標過程中，項目法人西北電網有限公司等單位未與評標獲第一名的投標單位簽訂合同，而是違規與非第一名簽訂合同，實質屬變相指定勘察設計、施工和設備材料供應單位，合同金額1.49億元。

南方電網也未能幸免。貴州至廣東第二回直流輸電工程有40份施工、設計、物資采購等合同未公開招標，項目法人南方電網超高壓輸電公司違規采用競爭性談判、單一來源等方式，將施工、設計、物資采購等直接發包給有關單位，合同金額 14.21億元。

審計結果顯示，共有15個項目違反招投標規定。

此外，國家電網還存在設備材料采購和招標代理未按規定招標問題。

其中，渝鄂第二通道及鄂西水電送 出500千伏輸變電等工程。 項目法人華中電網公司指定該公司職工持股企業湖北豐華科技發展有限公司等4家公司負責設備材料采購，并按一定比例收取采購代理費用；同時，湖北豐華科技發展有限公司等 4家公司還向材料供應商亂收費等，共收取1.65億元。上述資金以分紅等形式發放給華中電網公司職工。

此外，包括托克托電廠送出500千伏輸變電工程、汗海至沽源至平安城500千伏輸變電工程等9個項目共涉及各種違規金額8.18億元。

編造虛假合同

私設小金庫超13億元

審計結果還顯示，國家電網還存在套取建設資金私設“小金庫”問題。主要是電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發票等套取電網工程建設資金13.81億元，用于私設巨額“小金庫”，主要用于發放獎金、列支各種費用。

其中，2008年以來，湖南省電力公司下屬2家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網工程公司在西電東送、抗冰搶險、農網改造等多個電網建設項目中，通過虛構材料采購、土地征用等方式，將10.83億元電網工程建設資金賬外存放，私設“小金庫”。

2006年至2010年，湖北省送變電工程公司送電三分公司通過虛列施工成本等方式，套取電網工程建設資金約9000萬元并賬外存放，且財務管理混亂，并多次分批銷毀“小金庫”會計資料。

此外，2006年以來，陜西送變電工程公司及所屬單位在承建寶雞至乾縣750千伏輸變電工程、寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等項目時，通過簽訂虛假合同、開具虛假發票、編制虛假工程結算書等方式，套取電網工程建設資金1.5億元元。其中3193萬元用于發放職工獎金、列支招待費、轉移到陜西萬達房地產有限公司等，還有1.2億元因審計手段有限無法查清去向。

根據審計結果，國家電網下屬6個項目私設小金庫共計13.8億元。

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