消息稱新電改方案有望年底出爐

每經編輯 每經實習記者 歐陽凱 發自深圳    

每經實習記者 歐陽凱 發自深圳

繼11月初國家發改委公布在深圳進行輸配電價改革試點之后，電改又將迎來新機遇。多個消息稱，新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。

昨日（12月8日），國家發改委新聞辦人士向《每日經濟新聞》記者表示，“目前還沒收到有關對新電改的任何消息回復的通知。”

不過，有分析稱，目前市場對電改預期非常強烈，借此讓新電改方案呼之欲出，電網改革有望再次加速。

今年11月初，深圳被國家發改委列為輸配電改革試點城市，將現行電網依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。在此種模式下，電網運營成本將被合理確定，形成獨立的輸配電價，使電力生產者和消費者的直接交易成為可能。隨后，以深圳為改革試點，獨立輸配電價正式啟動，新電價機制將于2015年1月1日起運行，徹底打破電網壟斷。

據《每日經濟新聞》記者了解，此次新電改以售電側改革為核心，將由政府核定電網企業的輸配電價，電網企業不再以上網及售電價差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網費。

中宇資訊分析師關大利表示，“主要是動了電網的蛋糕，撬動了電網企業的利潤，后期盈利應該在輸送電力這一塊了。”

卓創資訊分析師王曉坤認為，若試點或會在價格承受能力高、經濟較為發達的用電大省，比如東部沿海地區。傳統發電依然會占據主要地位，暫時不會被撼動，諸如分布式能源用戶等只是一個補充，能源消費以及發電結構的改變依然是長期過程。

根據流程，新電改方案在上報國務院后，在審議通過后將會下發。多位業內人士表示，目前傳言只是表明市場對電改的預期，但年底能否出臺依然不好說。

王曉坤表示，當前電改只是在深圳試點，“還沒有沒有產生具體的成效和意義，當成效出來才會對原來的政策進行修正，才會出臺大的政策。”

事實上，與其他行業相比，中國的電力行業改革推進緩慢。2002年，國務院下發《電力體制改革方案》，提出“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的16字電改方針。然而，12年過去了，目前只完成了“廠網分開、主輔分離”，“輸配分開、競價上網”曾小范圍試點均失敗。

王曉坤表示，長期以來電改難以推動，主要是原因是牽涉的利益太多，多方博弈下使得電改陷入僵局。