國務院下四項任務加快發展服務貿易

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

昨日（1月14日），國務院常務會議部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間。會議指出，近年來，我國服務貿易較快發展，但仍是對外貿易“短板”。大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利于穩定和增加就業，調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點。

確立四項重點任務

2014年前三季度，服務貿易占對外貿易總額的比重為12%，比上年同期提高0.7個百分點?！笆濉币詠?，服務貿易在對外貿易中的比重持續攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。

但與中國制造相比，中國服務的知名度還遠遠不夠。根據國家外管局數據，2014年11月，我國國際收支口徑的國際服務貿易收入502億元人民幣，服務貿易支出1781億元人民幣，逆差1279億元人民幣。

2014年前三季度，我國服務出口占比排名前三的是旅游、運輸服務和咨詢。

世界貿易組織前副總干事辛格認為，中國發展服務業需要有的放矢。當今的服務貿易，多是以技能為基礎或是知識密集型領域，有助于高價值產出；服務貿易涉及的行業多樣性也必須關注。

國務院總理李克強曾在第二屆“京交會”上指出，“我們將著力擴大服務貿易的規模，促進服務領域相互投資，各國都應反對各種形式的保護主義。發達國家應率先開放服務貿易的市場，發展中國家應積極參加服務貿易領域全球治理機制和規則的建設，提升發展中國家的代表性和話語權?！?/p>

為加快發展服務貿易，昨日的國務院常務會議確定了四項重點任務：要做大規模；要優化結構，提升高技術、高附加值服務貿易占比；要創新模式；要擴大開放。

會議稱，有序放開金融、教育、文化、醫療等服務業領域，推動服務業雙向互惠開放，加快實現內地與港澳服務貿易自由化。

2014年12月18日，商務部代表中央政府分別與香港、澳門特區政府簽署CEPA關于內地在廣東與港澳基本實現服務貿易自由化協議，宣布率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。

商務部臺港澳司副司長孫彤表示，在這次CEPA里面，涉及到的部門按照WTO的分類，160個部門總數里面對香港開放了153個，達到總數的95.6%，這完全符合國際上關于服務貿易自由化的開放廣度的標準。

制定重點領域指導目錄

除上述四項重點任務外，會議強調，要制定重點服務出口領域指導目錄，加強規劃指導。

據《每日經濟新聞》記者了解，此項目錄制定工作商務部已在先期做出籌劃，知識、技術密集型服務貿易，則是關注重點領域，而對納入目錄中的服務出口，或將從財政、稅收、金融等方面完善扶持政策。

這也是有的放矢。據商務部統計，2012年我國金融、保險、計算機和信息服務、通訊服務等四類高附加值和高技術含量的服務出口僅占出口總額的11.2%，比重依然較低，規模較小，競爭實力偏低。

會議也提到，結合“營改增”對服務出口實行零稅率或免稅，引導服務貿易企業運用金融、保險等工具拓展融資渠道，支持企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。

財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，中國針對服務業和服務貿易發展其實稅收優惠并不少，但卻散落在各個稅種及不同行業中，總體上缺乏協調配合，合力效果不強，需要相關稅收體系進一步整合完善，促使稅收工具的效果進一步顯現。

李文海表示，在“營改增”試點過程中，我國規定對試點地區“國際運輸服務、向境外單位提供的研發服務和設計服務適用增值稅零稅率”，在實際操作過程中，這些領域享受了比技術先進型服務企業的零稅率更為優惠的政策，實際上是標準的“出口退稅”。