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    誰能分食110萬套棚改房市場“蛋糕”

    2015-03-13 00:53:39

    每經編輯 每經記者 杜冉樂 發自成都    

    ◎每經記者 杜冉樂 發自成都

    按照李克強總理政府工作報告的內容,今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造將達到580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。政府工作報告還提及,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。這與去年11月住建部發文鼓勵地方政府回購商品房的政策一脈相承。

    四川大學不動產市場研究所所長吳豐向《每日經濟新聞》記者表示,加快棚改步伐與降低保障房門檻,本質上會增加安置房需求,未來新獲批的單純保障房建設用地會減少,要么采取房企配建形式,要么采取回購商品房。在吳豐看來,房企參與棚改業務,只是其商業驅動戰略的一部分。

    消化部分商品房庫存

    西部某省住建廳住房保障處負責人透露,以前地方更多是給予實物保障,而現在更多強調貨幣補貼。在他看來,貨幣補貼措施可增加受保障人群對市場存量房的吸納度。

    在保障房開發上,由于區位較偏、配套不齊或門檻較高等原因,近年來屢屢被曝出空置等問題。有業內人士猜測,為什么不可以進一步降低保障房申請門檻?如此一來,消費者可以更多通過保障房解決居住需求,而不用再進入新房交易和租賃市場。

    那么,“棚改”到底該怎么走?會不會與回購商品房產生抵消效應?

    吳豐解釋說,“棚改”本質上會增加市場的購房需求,原來棚戶區非常擁擠,現在改造成大型舒適社區,居住密度降低了,除了回遷安置一部分居民之外,另有一部分拿著補貼金會選擇到其他區域購房,或參與政府回購的商品房。此外,單純的保障房建設用地的供應已經越來越少了,較多的是房企配建模式。

    今年3月初,成都青羊區大安路一號地塊近29畝的棚改土地首拍失利,該地塊被業內稱為成都市一環“寶地”。業內知情者透露,流拍原因主要是該地塊返遷安置條款較為嚴苛,沒達到房企的預期。

    賺錢難制約棚改力度

    中國城市產業發展聯盟主席陳寶存向《每日經濟新聞》記者表示,“地方政府的保障房都是開發商在商品房小區里配建,有的可能是區域配建,地方政府并沒有出資。”

    對于棚改地塊的房企配建模式,房企在拿地時已確定要配建的比例,配建部分要按期、無償交給地方政府,配建支出也需要商品房部分的銷售補貼。

    記者注意到,目前各地“棚改”或“舊改”中,主要以各地所屬的城投類公司為主,比如渝開發;或與地方政府關系較為密切、在一二級聯動開發上有豐富經驗的房企,比如美好集團(名流置業)。

    “前期土地整理涉及拆遷、資金等很多問題,因為不怎么賺錢,所以制約了‘棚改’的開發力度。”全國房地產經理人聯盟四川分盟秘書長何良栩表示,很多開發商不想做這一塊業務。

    據《中國建設報》報道,根據2014年6月國家開發銀行《關于進一步加強統籌協調好棚戶區改造貸款資金的通知》,回購商品房作棚改安置房的總投資可達到40%,此前這一比例僅20%。而住建部提出2015年棚戶區改造資金將不低于5000億元,按40%的貨幣補償計算,今年將有近2000億資金用于回購商品房,形成近100多萬套商品房需求。以60平方米/套計算,回購100萬套也只有6000萬平方米,占6億平方米庫存的10%。

    在陳寶存看來,地方政府沒有回購商品房的能力,并無實際意義。何良栩亦認為,商品房的成本已偏高,開發商不可能以低于成本的價格把項目賣給地方政府。

    對于商品房的回購和棚改,吳豐表示,房企參與棚改業務,只是其商業驅動戰略中的一部分。

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