證監會應加快規范網絡媒體信息發布

每經編輯 熊錦秋    

◎熊錦秋

3月17日早盤之前，網上傳出兩則上市公司重大信息：一則關于中國中鐵與中國鐵建合并，另一則關于光大銀行等上市銀行將分拆理財等業務謀求分拆資產上市。

兩則傳言對上市公司股價的刺激作用應該說非常顯著。17日當天中國鐵建收盤上漲5.33%、中國中鐵上漲5.96%，光大銀行上漲4.25%，均遠高于當日股指的漲幅。

可到了3月17日晚間，相關上市公司紛紛發布澄清公告，對傳言予以否認。筆者認為，這凸顯網絡媒體的信息發布行為亟須加以規范。

當前A股市場如火如荼，滬市一舉突破近7年來的高點，各路資金洶涌入市。在這人聲鼎沸之時，有些市場主體受利益驅使，不惜制造一些題材概念，以刺激股價上漲。從壞處想，此類案例有的涉嫌蠱惑交易操縱，蠱惑交易操縱是指行為人進行證券交易時，利用不真實、不準確、不完整或不確定的重大信息，誘導投資者在不了解事實真相的情況下做出投資決定，影響證券交易價格或交易量，以便通過期待的市場波動，取得經濟利益的行為。其中，行為人可能是重大虛假或誤導信息的編造者，也可能是其傳播者。

目前，論壇、微博、微信、公司官方網站等網絡媒體具有傳播快、范圍廣、影響大的特點，尤其是大型門戶網站具有極強的傳播力和影響力，公眾或者普通投資者上網，多選擇門戶網站，幾大門戶網站下面基本都有“財經”或“股票”欄目，不少投資者由此獲得及時的第一手證券市場信息。

但網絡媒體發布和傳播證券市場信息，必須遵守相關法律法規的要求，確保真實性。《證券法》規定，禁止編造、傳播虛假信息，各種傳播媒介傳播證券市場信息必須真實、客觀，禁止誤導；《上市公司信息披露管理辦法》也規定，媒體應當客觀、真實地報道涉及上市公司的情況。

現實中，一些網絡媒體信息發布遠比報刊來得隨意，捕風捉影的重大信息也得以在網絡傳播，凸顯其中存在著制度漏洞。

針對這些新形勢，證監會曾表態將進一步研究相關規則，適應網絡媒體特征，加強市場監管。對此筆者認為，應該盡快出臺網絡媒體發布有關證券市場信息的相關細則，防止不規范行為甚至違法違規行為給投資者帶來傷害。

不管是門戶網站還是其他論壇、博客等網絡媒體，都要對信息發布抱著高度負責的態度，有些重大信息需要在核實的基礎上才能發布，對于難以辨明真假的信息，不能為了搶頭條而草率發布；若網絡媒體傳播虛假或者誤導投資者的信息，涉嫌內幕交易或操縱市場，證監會應及時依法予以查處，給上市公司及其投資者造成損失的，上市公司及其投資者應當依法追究其法律責任。

在推動網絡媒體發布證券信息行為步入規范軌道的基礎上，還可以考慮將網絡媒體納入指定信息披露制度。目前證監會指定的媒體包括紙質媒體和網絡媒體，其中網絡媒體主要是2009年指定了“巨潮資訊網”、“中證網”、“中國證券網”、“證券時報網”、“中國資本證券網”等5家網站作為創業板上市公司信息披露指定網站，創業板公司在指定網站實行免費信息發布制度，但幾大門戶網站并不在指定網絡媒體之列。

筆者建議，在網絡媒體信息發布行為逐漸規范基礎上，證監會也可考慮選擇幾大門戶網站作為指定信息披露網絡媒體，不僅是創業板，包括主板、中小板的信息都可在門戶網站披露，且所有網絡媒體均應實行免費披露制度。