推進“一帶一路”，需要更多的戰略耐力

日前，“一帶一路”倡議的牽頭設計單位之一國家發改委在網站刊文稱，以“五個一”（一項頂層設計，一系列國際共識、一攬子合作協議、一批建設項目和一個支撐保障體系）為標志，“一帶一路”建設取得了實實在在的成果。

成果的取得，說明“一帶一路”是時代的要求，是適應中國自身發展與世界需求應運而生的。正如2015年3月，習近平主席在博鰲亞洲論壇發表演講時指出的，“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家和本地區發展需要，符合有關各方共同利益，順應了地區和全球合作潮流。

“一帶一路”無疑具有強大的生命力，而穩步推進“一帶一路”建設，讓其更好造福沿線國家和地區的人民，仍需要更多的戰略耐力。

進入21世紀的第二個十年后，中國周邊環境發生了很大變化，一方面，中國同周邊國家的經貿聯系更加緊密；另一方面，受亞太地區力量格局的變化，以及美國及其軍事同盟的戰略調整的影響，中國周邊安全形勢趨向復雜化。

近年來有一種說法，認為東亞地區存在“二元結構”，即周邊國家在經濟上依靠中國，在安全上依靠美國?；谶@種判斷，一些輿論認為，中國應該通過經濟手段對挑戰我國家安全的國家給予懲戒。

但是筆者認為，與美、日，甚至一些歐美國家相比，中國對周邊國家的經濟影響力仍然有限。僅以中日比較為例，在貿易方面，雖然目前中國與東盟的貿易額是日本的2倍多，但從貿易結構來看，中國較日本而言亟待國內產業升級和貿易結構優化；從投資方面來講，雖然中國對東南亞的投資流量增速快，但存量有限，而日本在東南亞的投資存量是中國的近四倍；在援助方面，日本政府發展援助高度機制化，是貿易和投資的補充，且注重社會基礎設施建設和文化社會建設等民生項目，而中國對東南亞的援助總量少、國別分布單一，尚未形成很大影響力。上述判斷的政策含義是，作為世界第二大經濟體，擁有世界第一的外匯儲備，中國應該發揮經濟優勢，通過“一帶一路”建設，加強與周邊國家的區域合作，才能真正實現互利共贏，構建穩定的周邊環境。

近期，美國政界和戰略界在關于南海問題的討論中，多次強調TPP（跨太平洋伙伴關系協議）的重要性，意在削弱中國對周邊國家的經濟影響力，通過從經濟與安全雙領域入手構建和穩定其主導的國際規則與國際秩序。因此，中國對“一帶一路”的定位，應該是著眼于大戰略的設計，通過加快基礎設施互聯互通，通過務實合作促進合作共贏，而這種合作共贏理念，需要體現在政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面。同時，中國通過管控和處理領土領海爭議，正在不斷嘗試構建以海洋問題為核心的安全戰略，這兩個領域的戰略構建，意味著中國周邊大戰略呼之欲出。（作者為中國社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全與外交研究室主任、研究員）

 注：凡注明為其他媒體來源，均轉載自其他媒體。轉載并不代表本網和APP贊同其觀點。