葉檀：衡量TPP對中國意義要看能否帶來國民福祉

◎每經評論員葉檀 10月5日，美國等12個TPP成員國部長級會議就“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）達成基本協議。TPP準備時間長達7年，議題范圍超過WTO，除各產業外，還包含投資、食品安全、勞動、智能財產等諸多細節。人們根據現有部分條款推測，TPP有可能改寫全球貿易的游戲規則。 很多人認為該協議將逼迫中國吐出WTO紅利，使中國制造和服務業的含金量褪色。正因為如此，TPP在國內引發爭議。 一種聲音認為應該盡快爭取加入TPP，這是本國國民與經濟的福祉；而另一種聲音則義憤填膺地表示，中國即使大幅讓步，也無法阻擋扼制中國的陰謀，所以中國有必要按照自己的步伐行進，而不是被美日等國牽著鼻子走。 TPP是不是有針對中國的意味？顯然是有的。 基本協議通過當天，美國總統奧巴馬重申，TPP協定將給予美國工人應有的平等權利和機會，“美國不能讓中國等國家來書寫全球經濟的規則”。奧巴馬在采訪中直接提到中國，表示TPP要保證在區域內建立商貿管理標準。如果沒有這些保證美國企業能得到公平對待的標準，“中國就會制定標準，美國的企業和勞動者就會處于不利地位”。如果對于如此明確的言論都視而不見，那就是將頭埋進土里的鴕鳥。 中國需要考慮的是，一旦實行TPP，對現行經濟秩序將造成怎樣的沖擊，這樣的沖擊中國是否能夠承受，有多少行業、企業和員工會受到影響，我們的日子會過得更好還是相反。 TPP是否試圖沖破主權國家的部分界限？答案是肯定的。 維基解密公布的部分內容中包括了在美國也引起巨大爭議的ISDS（投資者—國家爭端解決機制），該機制確保外國投資者與地主國產生爭端時，交由第三方國際仲裁機構而非地主國司法體系進行仲裁。 日本ASREAD網站有一篇文章稱之為“美國不會輸”條款。文章引述日本學者的見解，認為在日本水源地、邊境保護等方面與外資相關的法律條款，可能需要重新整理。 一旦簽訂協定，地主國的相關法律將讓位于第三方國際仲裁，這會使法律體系的獨立性被侵蝕，各國遵循統一的仲裁原則。如果各國能夠對此問題作出讓步，就意味著未來互聯網信息、貿易發展規則與法律等方面將徹底聯通，跨國企業會成為與國家并駕齊驅的第三方勢力。 中國有沒有辦法突圍？有。 中國可以簽署接近零關稅的自貿協定。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，“在TPP的12個成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿區框架下與中國有自貿關系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿協定，如中日韓自貿區談判順利，只剩下北美自由貿易區的美加墨三國了?！? 中美正在進行BIT談判，這一談判對中國的重要性不亞于TPP。 轉型中的中國有自己的特殊性，一切應當以國民福祉為上——如果TPP條款適合中國，不妨接受；如果不適合，沒必要強求。 若停止給僵尸企業補貼和信息開放對中國有利，在這些方面不妨多做一些讓步；但如果事實證明現在徹底放開人民幣資本項目市場風險不可控，那么未必要徹底放開。 如果不能帶來經濟轉型的成功，不能為國民帶來福祉，對中國來說TPP就什么也不是。