大眾出租致信交通部嚴管網約車引爭議

每經編輯 每經記者 趙娜    

每經記者 趙娜

6月22日，上海大眾出租汽車公司（以下簡稱上海大眾出租）致信交通運輸部，提出希望針對網約車管理辦法開展公平競爭審查。

這樣一封信，實際也映射了出租汽車公司當下的“痛”。另一邊，相關政策遲遲未正式“落地”，受影響較多的無疑是滴滴和Uber等平臺。

《每日經濟新聞》記者留意到，也許是出于政策顧慮、戰略方向等多種因素的考慮，移動出行平臺正高調揮起共享大旗。日前，滴滴稱其目標是要從私家車市場轉化到共享出行。加入樂視陣營的易到用車則在本周剛剛更名易到，試圖通過簡略名稱突出其打造共享汽車生態的意圖。

網約車平臺在“疏”不在“堵”

《每日經濟新聞》記者注意到，上海大眾出租認為，目前在網約車市場存在嚴重的不公平競爭狀況，相關平臺允許包括私家車在內的大量不具備運營資質的車輛接入平臺，從事實質上的出租車客運服務。此外在價格方面，平臺持續采用高額補貼用戶和司機的方式，爭奪市場份額，構成不正當競爭。

事實上，這樣一封寫給交通運輸部的信，表明出租汽車公司在移動互聯網普及之下的“痛”——用戶不再只能依賴于路邊打車，而有了更便捷、更多元化的選擇。

有意思的，財經網發表了一位姓傅的網約車用戶的《一封乘客致交通部的公開信：創新出行市場 保護消費者權益》，這封公開信或許代表了相當一部分人的意見，傅先生在公開信中分析，為什么選擇網約車？主要是有三個原因。首先，網約車的服務好。其次，網約車的安全有保障。第三，降低了出行成本。因此，傅先生表示，請求政府監管部門正視網約車在技術手段和運營模式上與出租車的不同，學習美國加州設立“交通運輸網絡公司”的模式來監管網約車：即允許私家車接入，并通過創新保險來保護乘客的利益。

與此同時，自2015年10月10日交通運輸部公布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》后，引起廣泛議論的關鍵點在于，在上述兩份文件中，專車這一新業態被交通部定性為網約車，納入了出租汽車的管理范疇，私家車擬被禁止運營，并且要求網約車要和巡游出租汽車實現錯位發展和差異化經營。

眼下，盡管正式管理辦法尚未公布，但業內人士認為，新政一日未“落地”，受影響較多的仍是滴滴和Uber等平臺，尤其是滴滴快車、人民優步等廉價型專車業務及其附加拼車功能前景。

究其原因，乘客對這類業務更看重價格優勢，司機的機動性也較強。而不論是擬禁止私家車運營，還是對司機的多項要求和平臺注冊限制，都可能帶來沖擊。更關鍵的是，如果網約車車輛的使用性質需硬性登記為出租客運，某種程度上，出行領域的分享經濟概念可能會名存實亡。

平臺外講共享內拼運營效率

對于網約車的規范問題，北京大學國家發展研究院教授周其仁曾表示，要解決城市出行的潮汐問題，唯一的辦法是打破傳統出租車的數量管制，通過市場機制讓大量私家車能夠發揮營運車輛的功能，無論是順風車，還是專車、快車，私家車主可以根據自己的需求和喜好，分享自己的車輛、駕駛技術和時間，滿足更多人的出行需求，同時自己也可以獲得一定的收入。

值得注意的是，也許是出于政策顧慮、戰略方向等多種因素的考慮，移動出行平臺正高調揮起共享大旗。滴滴出行總裁柳青日前在2016中國互聯網大會上表示，滴滴的目標是要從私家車市場轉化到共享出行，讓在今天選擇買車、開車的人，未來通過接受該平臺提供的服務而放棄自己買車、開車。

公開資料顯示，滴滴目前日完成訂單已突破1400萬。但即便如此，柳青稱，滴滴在不停地拓展市場空間、服務更多人群方面仍有巨大挑戰。

而中國優步高級副總裁柳甄近日在接受包括《每日經濟新聞》在內的媒體采訪時提到，該平臺今后的長期關鍵點之一就是通過發展出更有效的產品，提高運營效率，讓司機在平臺不補貼的情況下可以賺更多錢、乘客可以更快打到車。