環境規劃密集出臺 基金布局細分領域龍頭

近期以來，“十三五”生態環境保護規劃、污水處理及再生水利用規劃、環?？萍及l展規劃等“十三五”環境相關規劃密集出臺。專家預計，“十三五”期間環保投入約6萬億元-10萬億元。隨著“十三五”的相關規劃陸續出臺，預期接下來一段時間各地區的十三五政策也會積極跟進，2017年-2019年環保投資需求旺盛，疊加PPP訂單的釋放，細分領域市場空間打開。土壤修復、水環境治理、工業污染物治理、環境服務四類公司有望率先受益。

環境規劃密集出臺

作為“十三五”環保的頂層設計，12月初，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》。規劃明確提出“十三五”生態環境保護的12項約束性指標，并制定針對大氣、水、土壤三大污染防治行動的具體實施路線，對環境監測、危廢、垃圾焚燒、黑臭水體、流域治理、VOCs治理等細分領域分別部署，組織實施工業污染源全面達標排放等25項重點工程，統籌推進環保督查、垂直監管等生態環境治理體系建設及排污許可、環境稅等市場機制，建立綠色金融等市場激勵機制。規劃為“十三五”期間節能環保行業發展提供指引，也為VOCs治理、黑臭水體、土壤治理等細分領域打開市場空間。

11月以來，已有多項環保規劃出臺。11月7日，環保部印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》，明確將適度上收環保質量監測事權，建設覆蓋全國的監測管理體系。政策促進監測市場約707.3億元設備需求空間加速釋放，環境執法垂直管理和監測事權上收也有利于釋放三方環境監測運營服務市場。

緊接著，發改委和住建部聯合發布了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(征求意見稿)》。“十三五”期間，城鎮污水處理設施建設共投資約5829億元，其中污水處理率及污泥無害化率進一步提高，城市污水處理率達到95%，縣城達到90%，建制鎮達到70%；城市污泥無害化處理率達到90%，縣城達到70%，建制鎮達到50%；全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾無害化處理率達到100%，其他城市達到95%以上，縣城達到80%以上。

此外，近期國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，環保部和科技部印發《國家環境保護“十三五”科技發展規劃綱要》等。

細分領域迎發展良機

業內人士認為，隨著生態文明建設持續推進，“十三五”期間，大氣、水和土壤三大攻堅戰也到了關鍵時期。環保政策不斷完善，從加強監測監管、稅負平移以稅治污，到鼓勵PPP、綠色金融等融資模式，一系列措施將持續優化產業結構、引導資金流入節能環保領域，投資促進環保產業持續健康發展。環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南表示，“‘十三五’期間環保投入大體在6萬億元到10萬億元之間。”

“十三五”期間環保工作重心將由過去的控制污染物排放向環境質量改善轉變?；诒O管趨嚴及改善環境質量的導向，未來幾年是環保行業市場空間快速釋放的幾年。隨著PPP需求釋放，部分環保公司實質上成為地方政府加強環境治理的新融資平臺，平臺型環保公司價值凸顯。

申萬宏源分析師認為，近期出臺的環境系列規劃，從目標上看，土壤環境質量將成為規劃期內彈性最大的板塊；從基數上來看，水環境質量仍為治理重點方向；從體制改善來看，垂直管理、規劃環評、排污權和環境稅為規劃期體制改革亮點；此外，十五大重點行業專項治理以及25項污染源達標排放重點工程配合財政支持，預計將成為投資率先受益方向。有四類公司有望受益：一是土壤修復類公司，二是水環境治理類公司，三是工業污染物治理類公司，四是環境服務類公司。