萬萬沒想到，新三板公司剛遷址到貧困縣，這個縣脫貧了……

自監管層出臺“貧困縣IPO綠色通道”政策后，多家瞄準此項紅利的新三板掛牌公司就宣布計劃或者已經完成遷址注冊地到貧困縣。

這一政策雖說給了這些新三板企業一個正大光明“插隊”的機會，可“插隊”也不見得就會搶得頭籌，快人一步！這不，剛剛遷入蘭考縣15天的新三板企業奧吉特，就被宣告“入貧”失敗。

2017年1月9日，河南省扶貧開發辦公室發出了《關于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》，如無意外，蘭考縣和滑縣將退出貧困縣序列。

蘭考縣即將摘掉了貧困縣的帽子，全縣都將為之興奮，或許，只有奧吉特想躲在廁所里哭。“遷址如此神速，原本以為是好事，這下估計后悔自己動作太快。”有市場人士對此表示。

原本身在洛陽的奧吉特，因為出臺“貧困縣IPO綠色通道”政策后，便動了“插隊”的心思，并快速實施。2016年12月15日，奧吉特發布公告稱，由于公司經營發展需要，公司擬變更公司住所，由原住所洛陽市遷址至河南省蘭考縣。

2017年1月5日，奧吉特再次發布公告稱，公司注冊地已經從洛陽遷址到了蘭考縣，并已取得了蘭考縣工商行政管理局發布的變更后的營業執照。從要遷址到完成遷址，奧吉特不過用了20多天的時間，行動可謂神速。

可就在發布遷址完成公告后的第4天，河南省扶貧開發辦公室說蘭考縣將退出貧困縣，或許這是奧吉特萬萬沒想到的。

顯然，遷址半月時間的奧吉特將無緣“貧困縣IPO綠色通道”。

自2016年9月8日公布《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》以來，已有十多家新三板掛牌公司正計劃或已完成遷址貧困縣。并有部分企業已表示有申請上市登陸A股的計劃，遷址是為搭上政策快車。

但想要“超車”并沒有那么容易。例如，《意見》明確要求貧困縣企業要享受綠色通道，必須滿足以下條件：

1. 注冊地和主要生產經營地均在貧困地區且開展生產經營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業，或者注冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低于2000 萬元且承諾上市后三年內不變更注冊地的企業，申請首次公開發行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發”政策。

2. 對注冊地在貧困地區的企業申請在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。

3. 對注冊地在貧困地區的企業發行公司債、資產支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

此外，在證監會辦公廳扶貧辦在2016年國慶節前的培訓會上，明確了表示貧困縣被摘帽后不影響“綠色通道”的執行，但前提必須是企業提交IPO申請后，貧困縣被摘帽才能適用。換言之，如果IPO申報前貧困縣脫貧被摘帽，則不適用。

無論是什么條件，奧吉特在申報IPO時都只能老老實實排隊。

遷址，福兮？禍兮？

看到奧吉特“入貧”失敗，其他遷址的企業也別高興地太早。因為國務院說了，2020年以前促進貧困人口、貧困村、貧困縣有序退出。

2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立貧困退出機制的意見》（下稱，退出機制），明確了貧困縣退出的原則、條件、標準和程序，要求在2020年以前，促進貧困人口、貧困村、貧困縣有序退出。為了打消貧困縣的后顧之憂，意見還給貧困縣退出后的政策幫扶留出了“緩沖期”——在退出后一定時期內，國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，確保實現穩定脫貧。意見授權各?。ㄗ灾螀^、直轄市）對提前退出的貧困縣，可制定相應獎勵政策，有助于發揮正向激勵引導的作用，能夠鼓勵貧困縣積極脫貧摘帽。

退出機制中明確提出了退出標準和程序：

1、貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

2、貧困村退出。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標準，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發生率降至2％以下（西部地區降至3％以下），在鄉鎮內公示無異議后，公告退出。

3、貧困縣退出。貧困縣包括國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣。貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發生率降至2％以下（西部地區降至3％以下），由縣級扶貧開發領導小組提出退出，市級扶貧開發領導小組初審，省級扶貧開發領導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由各省（自治區、直轄市）扶貧開發領導小組審定后向國務院扶貧開發領導小組報告。

國務院扶貧開發領導小組組織中央和國家機關有關部門及相關力量對地方退出情況進行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關地方進行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。