兩部門發布小微型客車租賃新規：鼓勵共享汽車發展

記者 程春雨

交通部和住建部日前發布的《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》(簡稱“《指導意見》”)鼓勵分時租賃(俗稱汽車共享)發展。相比征求意見稿，《指導意見》增加了“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”等表述。

目前，全國共有6300余家汽車租賃業戶，租賃車輛總數約20萬輛，并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業發達國家相比，在車輛數量、市場集中度、網絡化運營和服務能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業擁有車輛數不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業市場占有率僅為20%左右(美國排名前5位的大企業市場占有率達94%)，難以實行網絡化運營、形成規模經濟效應。

6月1日~14日，交通部就《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見》向社會公開征求意見。在充分吸納意見建議的基礎上，《指導意見》將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防范相關要求，增加了“維護公共安全”“按要求采集和報送有關信息”等內容；增加了“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”“鼓勵分時租賃經營者采用信用模式代替押金管理”等表述。

目前國內汽車租賃業戶出現了一批規?；?、網絡化、品牌化企業。同時，隨著移動互聯網技術的廣泛應用，分時租賃新模式也在我國迅速發展，特別是受公務用車制度改革以及部分城市施行小客車限行限購等因素影響，分時租賃憑借其便捷、經濟、集約利用車輛資源等優勢，贏得了部分城市居民的青睞，越來越多的企業加速分時租賃市場布局。

分時租賃是傳統小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，《指導意見》認為，分時租賃為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢。

《指導意見》明確，要考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。分時租賃經營者應提升線上線下服務能力，采用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。

為營造行業良好發展環境，《指導意見》還提出了加快推進制度標準建設、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設，建立租賃經營者和承租人信用評價制度，構建跨部門、跨區域的聯合激勵和懲戒機制。