撬動社會資本投入補短板重大項目、研究制定居民增收三年行動方案......今天，發改委副主任寧吉喆披露了這些促發展“實招”

每經記者 李可愚    每經編輯 姚祥云    

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3月24日，中國發展高層論壇2019年年會在北京開幕。

當前，中國經濟面臨著比較明顯的下行壓力，如何充分發揮宏觀政策的逆周期調節作用，有力地對沖下行壓力影響，確保今年經濟增長能順利完成6%~6.5%增速的目標？

《每日經濟新聞》記者在論壇現場注意到，對于這個與會嘉賓一致關心的問題，24日上午，出席的國家發改委副主任寧吉喆從當前中國經濟發展現狀、未來政策措施、對外開放舉措等多個角度進行了深入闡述。

加快推進一批重大工程規劃建設

去年，我國固定資產投資增速經過了一輪短期下降又企穩回升的過程。新一年，哪些領域會吸引重點投資？一些投資手段和方式是否會在規范化的背景下重啟？記者發現，寧吉喆在現場對于下一步如何推進投資工作，進行了重點介紹。

他指出，要加大補短板力度，聚焦三大攻堅戰等薄弱環節，在脫貧攻堅、生態環保、農業農村、水利、科技創新、棚戶區改造、社會民生和能源、交通、通信等基礎設施領域促進有效投資。

值得注意的是，寧吉喆還在發言中提出，要依法合規采用PPP等多種方式，撬動社會資本投入補短板重大項目。加快推進川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規劃建設。

除投資外，消費也是擴大內需的重要抓手。當前，中國消費市場還有很大潛力，如何將這樣的潛力轉化為紅利？寧吉喆就在發言中指出，我國為世界第二大消費市場和第一大投資市場，要適應包括4億多中等收入者在內的14億居民消費升級和分級的態勢，調整優化產品結構、服務結構、產業結構和投資結構，暢通生產、流通、分配、消費和投資的循環。

寧吉喆還介紹道，將研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。制定出臺促進汽車、家電等熱點商品消費的措施，加快旅游、文化、健康、體育、教育、育幼、養老、家政等服務業發展，釋放服務消費的巨大潛力。發展消費新業態、新模式，促進線上、線下消費融合發展。

鋼鐵、煤炭等行業價格上漲較快現象有所緩解

近幾年來，我國在消減無效產能方面無疑取得了可觀的成果。論壇現場，寧吉喆就用了一組全面的數字表示：“我們著力推進去產能、去杠桿、去庫存。過去一年，進行了結構性去產能、系統性優產能。”

據他介紹，2016年~2018年，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，退出煤炭落后產能8.1億噸，提前兩年完成了“十三五”目標任務。還取締了違法違規的地條鋼產能1億多噸。穩妥處置僵尸企業，重點行業供求關系發生明顯變化。去年全年，中國工業產能利用率處在76.5%的較好水平。

不過，也有觀點認為，從過去一年的情況來看，鋼鐵、水泥、煤炭、石化行業的價格上漲非常迅速，給下游帶來了非常大的成本上漲的壓力。去產能是否已經出現了“過”的傾向？

對此，寧吉喆在現場專門回應稱，這種現象確實存在，比如說，五個比較主要的行業，鋼鐵、煤炭、石化、石油、天然氣等行業的利潤占到整個工業行業利潤的70%到80%。而有關方面也注意到了這種情況?？偭可先ギa能的目標是堅定不移的，同時要考慮結構性的去產能。近一兩年來，結構性去產能、系統化優產能，就是根據去產能的實際情況提出的對策。去年四季度以來，鋼鐵、煤炭等行業價格上漲較快的現象有所緩解。

寧吉喆最后強調：“去產能確實是要按照市場化的規律、法制化的方式，考慮到供求動態平衡的狀況，加大結構性調節的措施。”

中歐班列累計開行超過1.3萬列

今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將召開。提出共建“一帶一路”倡議6年來，它對沿線國家產生了哪些可見的變化？

“我昨天在雅萬高鐵工地做了調研，我是夜里回來的。”寧吉喆在論壇上向在場聽眾介紹了當前“一帶一路”建設合作的新進展。

他強調，截至去年底，已累計同100多個國家和國際組織簽署了172份合作文件。數字絲綢之路已成為“一帶一路”建設合作的新熱點。中歐班列累計開行超過1.3萬列，通達歐洲15個國家、49個城市。

在具體項目進展上，寧吉喆表示，雅萬高鐵全面開通，匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路建設扎實推進，瓜達爾港等重點港口項目進展順利，國際產能合作穩步推進，境外經貿合作區產業集聚效應持續增強。截至2018年末，同“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當地創造了許多就業，增加了稅收。

寧吉喆提出：“下一步，我們將堅持共商、共建、共享的原則和‘五通’，即政策溝通、貿易暢通、設施聯通、資金融通、人心相通的方針，遵循市場導向、商業原則和國際慣例，發揮企業主體作用，同時政府加以引導。推動共建‘一帶一路’走深走實。”

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