每日經濟新聞 2019-08-15 13:53:00
被稱為我國養老機構星級評定“國標”的《養老機構等級劃分與評定》實施滿月。按照這個新“國標”，養老機構等級評定的內容主要被分為環境、設施設備、運營管理、服務等四大部分，評定被分為五個等級。這一標準對行業產生了怎樣的影響？五星級的養老院到底?是什么樣的？
每經記者 李蕾 每經編輯 肖芮冬
有業內人士指出，《養老機構等級劃分與評定》國家標準是一個推薦性標準，下一步將由民政部出臺相應的實施細則、操作規則、管理辦法等，依據國家標準加強對養老機構的事中、事后監管，達不到標準的養老機構或被取締或進行整頓。未來兩年，民政部還將同相關部門制定確保養老機構服務質量安全的強制性國家標準，確保養老機構服務質量安全。
那么，這一國家標準的強制實施，對行業和養老機構有什么影響呢？
成都市雙流區某養老院的負責人告訴《每日經濟新聞》記者，《養老機構等級劃分與評定》的出臺和實施已經一月有余，對規范養老服務行業的發展起到了一定作用，“尤其是對于民辦養老機構，如果要在這個行業獲得更多收益，那肯定要加大投資、提升硬件設施和軟件服務。對行業來說是洗牌的過程，對我們也是一個很好的發展機會”。他同時表示，由于該等級的有效期為三年，過期之后還需要重新申請，因此并非一勞永逸，會不斷倒逼養老機構轉型升級。
西南財經大學ICFS財商研究中心執行主任、副教授潘席龍也對每經記者表示，在該標準出臺前，國內的養老機構良莠不齊，作為消費者也缺乏選擇依據。“整體來講，有標準肯定比沒有好。對行業從業者來說有一定的指導和指引作用，相當于有了一個明確的努力方向。比如說現在要新建機構，是否需要照著這個規則去建；現有的機構為了提升自己的服務品質，爭取一個更好的級別、提高收費標準，可能需要按照這個標準更新設施、提升服務等。從這些方面來看，標準的實施對從業者和消費者都是好事情。”
在《養老機構等級劃分與評定》實施之際，就有專家建議，該標準在實施過程中，應重點明確養老服務監管責任，依法依規制定民政和各有關部門權力和責任清單，通過進一步規范和固化養老機構涉及的質量、環境、設施設備、專業素養、控制、改進等方面的要求。
對此，潘席龍也表示，該標準是對綜合性養老機構的評級標準，但事實上不同類型的老人對養老機構的服務需求差別很大。“比如完全失能的和還可以自理的老人，區別就很大；在失能老人中又包括只需要部分幫助就可以自理的，以及確實需要專人護理的，要求都不盡相同。所以這個標準有一點點遺憾的是，缺乏對專門針對某一類老人的專業機構該怎么評級未能涉及。”
他進一步解釋道，從養老產業的發展方向來看，不排除會向專業化發展的可能性。比如某機構專門為還有自理能力的老人提供服務，那么對其硬件設施要求就沒那么高，更多的是提供教育、心理疏導等服務。而對于失能老人，健康、安全問題就顯得尤為重要，對硬件設施的要求也更高。“所以，按專業分類去做效率會更高，而且對于消費者來說也易于選擇。如果按照現有標準再進一步細化，比如一個綜合的養老機構按照行動能力來進行分區，即對現有的國家標準和專業標準進行融合，這可能是未來標準修訂的一個方向。”
除此之外，潘席龍還指出，《養老機構等級劃分與評定》里提到了隨叫隨到的家庭模式。“這種模式也是非常值得探討的。因為對國人來說，老年人就算行動能力受限也更愿意待在家里，但子女都要忙于工作、家里又沒人能夠照顧他們時，送服務到家的養老方式就非常實用了，值得更多關注。”
封面圖片來源：攝圖網
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