全國政協經濟委員會副主任劉世錦：都市圈城市群可貢獻經濟增長70%以上動能

“最近我們搞研究，我提了一個‘1+3+2’的結構性框架——‘1’是以都市圈城市群建設為龍頭，‘3’是指在實體經濟方面存在著新的三大短板，‘2’是以數字經濟和綠色發展為兩翼。未來都市圈城市群大概能形成我國整個經濟增長動能的70%以上?！?10月13日，在2020中國生態環境產業高峰論壇上，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦作如上表述。 對于如何發展都市圈城市群，劉世錦強調，我國城鎮化還有20個百分點左右的發展空間，中國經濟今后70%~80%的轉型升級和創新驅動都來自都市圈城市群。同時，綠色發展主要的載體就是城鎮化的過程，所以當前必須要搞綠色城鎮化，“綠色城鎮化是綠色發展的主要載體，主戰場?！?高峰論壇現場每經記者李彪攝 都市圈將貢獻經濟增長大部分動能 從全球發展歷程來看，都市圈城市群越來越成為城市發展從大到強的支撐。紐約大都市帶、東京城市圈、倫敦城市群等都在國際經濟發展中占有重要的地位。我國也高度重視推動城市群的發展。 在“十三五”規劃中，我國就提出了一批城市群發展的規劃，包括建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平，培育中西部地區城市群等。 近一段時間以來，我國首次提出努力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。劉世錦認為，開放型、內需為主的國內大循環需要“1+3+2”的結構性潛能擔當主角。 其中，“1”是以都市圈城市群建設為龍頭，為下一步中國的高質量發展打開空間；“3”是指在實體經濟方面存在著新的三大短板：基礎產業效率不高，中等收入群體規模不夠大，基礎研發能力不強，補上三大短板后中國的實體經濟才能夠轉型升級；“2”是以數字經濟和綠色發展為兩翼。 劉世錦認為，中國未來的城市格局大體上是以大都市圈城市群為主體，但都市圈城市群的發展并非是讓大的主體城市人口規模不斷增大，否則只會帶來“城市病”。 圖片來源：新華社 劉世錦強調，都市圈發展過程中亟待破解的矛盾，就是要對大城市的核心區進行功能疏解，這就需要在城市周邊形成都市圈，就是50到70公里范圍得發展幾十個甚至幾百個小城鎮，讓大城市里的人可以朝外走，而農村居民還可以進一步集中。所以都市圈的發展，其實是一個小分散、大集中。 盡力讓中等收入群體數量倍增 劉世錦認為，當前的一個核心問題，就是如何把“4：9”轉化成“9：4”。 他解釋說，目前中國中等收入群體約有4億人，主要分布在一二線城市。所謂中等收入群體，按照國家統計局的定義，就是3口之家每年的收入是在10萬到50萬元之間，大體上是人均一個月的收入在3000塊錢以上。 而現在的問題是，我國有大約9億人，他們每個月的人均收入低于3000塊錢，關鍵就是要這讓一個群體發生改變。 “我們認為，在中國全面建成小康社會目標實現以后，需要提出另一個目標，就是用10到15年時間，使中等收入群體達到9億人口左右，實現倍增，也就是說是現在的中等收入群體由4億人變成9億人?！眲⑹厘\說，這一個轉化的過程，會是中國經濟今后十余年中最大的潛能所在。 要擴大消費，就要讓低收入群體實現收入增長，但如何才能增加低收入群體的收入呢？ 對此，劉世錦強調，低收入群體既是消費者，更是生產者和創新者，關鍵是如何實現幾者之間的轉換或循環。出路就在于加快以都市圈、城市群為主體的城鎮化。不僅是由農村進入城市，更重要的是由小城鎮進入大都市圈和城市群。 國家統計局數據顯示，2019年末，我國城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為60.60%。 劉世錦表示，從現在經濟發展來講，我國的城鎮化現在還有20個百分點左右的空間，這也是轉型升級實現高質量發展和擴大消費的重要動能。