“破冰”互動，老牌經濟大省“開竅”了

每經記者 程曉玲    每經編輯 楊歡

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8月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會，“點名”廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川六省。

李克強說，6個經濟大省經濟總量、市場主體數量、吸納就業都占全國四成以上。經濟大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潛力保市場主體穩經濟，穩定本地和外來務工人員就業。

作為老牌經濟大省，今年上半年，山東以3.6%的經濟增速領跑上述6省，經濟增量（2811億元）更是實現多年來對廣東、江蘇的首次反超，位居全國第一。

在外界看來，山東正在“找回信心”。

然而，放眼省內兩大“雙子星”，省會濟南上半年經濟增速在全省墊底，經濟強市青島整體能級、經濟首位度與同等城市相比仍顯不足。山東半島要“支棱”起來，亟需濟青雙城發揮更強的龍頭擔當，以及省內各城市之間競合關系的重塑。

近兩個月來，從濟南“最高規格”考察團時隔15年再訪青島，被認為是“破冰之旅”，這之后，先有全省16地市黨政一把手在內的觀摩團走進青島、煙臺、威海，再到青島、煙臺、威海、濰坊、日照等膠東城市密集互訪……

在這個人口“雙過億”、經濟體量超8萬億的大省內部，一些積極變化正在發生。

膠東五市抱團

“蟄伏”多年，山東終于迎來高光時刻。

今年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省分別實現GDP59518、56909、41717、36222、30757、26176億元，總量超過25萬億元，超過全國經濟總量的近45%。

其中，山東以3.6%的經濟增速領跑，跑贏全國1.1個百分點。2811億元的經濟增量更是罕見地超過了廣東、江蘇，居全國之首。

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由此，山東進一步縮小了與粵蘇兩省的差距，同時拉開了領先浙江的優勢，從去年同期4350億元增至5495億元，擴大了1145億元。

放到山東省內來看，近兩年膠東城市出現的“熱點輪動”現象值得關注——

2021年“黑馬”濰坊跑出9.7%的經濟增速，居山東省第一位；GDP也從上年5872.2億元“跳級”邁過兩個千億臺階，增至7010.6億元，一舉反超紹興、揚州、石家莊、鹽城4城；

去年上半年經濟增速居全省倒數的煙臺，在今年上半年跑出了全省第一的增速（4.5%），經濟增量遠超省會濟南，拉近了與后者經濟總量的差距。

進一步看，今年上半年，山東省16地市中，僅膠東5市就占據了全省42.4%的經濟總量、50.5%的經濟增量，青島和煙臺兩座城市，更是包攬全省三分之一的經濟增量，妥妥的增長“主力軍”。

近期，膠東經濟圈仍動作不斷，大有“乘勝追擊”之勢——其中一個重要突破是，7月22日至26日，青島、煙臺、威海三市實現互訪。

作為膠東經濟圈核心城市，青煙威三地地緣相近、商貿往來密切，但一體化進展一直相對滯后，亟待破題。從公開報道來看，這也是自山東省《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》出臺以來，三市黨政考察團的首次互訪。

就在三市互訪后不久，8月2日，日照市黨政考察團也赴青島考察。據當地媒體報道，上一次膠東城市如此密集的互動，還是在2020年膠東經濟圈一體化發展工作推進會議召開后。

從各地優勢產業項目的交流互鑒到明確表態“促進膠東經濟圈一體化發展”，此行之后，膠東一體化無疑將迎來加速期。

誰能扛起大旗？

火車跑得快，全靠車頭帶。上個月召開的中共中央政治局會議要求，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。

作為全國第三經濟大省，山東理應擔當重任——

7月13日至15日，山東省舉行新舊動能轉換“五年取得突破”重點項目現場觀摩并召開省委常委會會議。會上明確表態，推動新舊動能轉換“五年取得突破”，全力實現全年經濟社會發展目標任務。

不過，從上半年表現來看，山東3.6%的經濟增速，距離全年5.5%以上的增速目標還有一定差距。不過相較其他省份，上半年與全年目標增速相差1.9個百分點的山東，被一些媒體看來是“最有可能完成全年目標的省份”之一。

完成預期目標，壓力向下傳導，濟青首先承壓。一個不可忽視的現實：作為兩大“雙子星”，濟青并沒能真正扛起全省龍頭的大任。

一邊是面臨經濟失速危機的省會城市濟南——2021年，濟南GDP同比增長7.2%，在全省16地市中排名倒數第三；今年上半年，無論5.4%的名義增速還是2.7%的實際增速，都在全省排名墊底。

其中，工業表現不佳，被認為是拖累濟南經濟增速的重要原因。

數據顯示，2021年山東規上工業增加值增速為9.6%，濟南增速為5.9%，在全省排名倒數第二；同期，在山東全省規上工業利潤總額增長20.9%的情況下，濟南卻下降了7.6%，出現負增長。今年上半年，濟南規上工業增加值同比下降0.9%，工業轉型升級仍面臨較大壓力。

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另一邊，省內經濟強市青島的整體實力仍顯不足。

今年上半年，青島GDP同比增長3.7%，這一增速位列24個萬億城市第五，北方城市第一。由此，青島擴大了對無錫、長沙、鄭州的領先優勢，也進一步縮小與“北方第二城”天津的差距；工業增加值增速（4.1%）也罕見跑贏全國工業經濟增速（3.4%）和全市經濟GDP增速（3.7%），在2019年工業增加值“觸底反彈”后實現較快增長。

不過，放到全國來看，青島GDP在全國城市排名第13位，經濟首位度僅17%左右，與“第三大經濟省份第一城”的地位仍然不相匹配。

“雙子星”破局

面對“預期目標要全力實現，動能轉換要堅決突破”的全省動員令，濟青已經行動在前。

6月18日至21日，山東省委常委、濟南市委書記劉強帶隊先后赴煙臺、青島、濰坊學習考察。

從公開報道來看，上一次濟南派出如此高級別的考察團前往青島，還是在2007年，已時隔15年之久。而濟南派出如此高級別代表團到青煙濰集中考察學習，在歷史上也是第一次。

據統計，四天時間里，濟南黨政代表團在3個城市共考察了22個企業或重點項目，“對于重點產業和項目有著明顯側重”。

而濟南此行的目的，不僅是學習考察3市好的經驗和做法、對標對表找差距，還包括共同落實黃河重大國家戰略，推進山東半島城市群協同發展，促進濟青都市圈高水平協作。

對此，當地媒體報道稱：濟南率先做出改變，向青島拋出橄欖枝，甚至向“小老弟”煙臺、濰坊取經，可謂擺出了足夠的低姿態。

東行之旅結束，6月30日至7月3日，濟南市長于海田又馬不停蹄帶隊趕往廣州、深圳、杭州，期間走訪考察了廣東一方制藥、比亞迪、華為等多家龍頭企業。

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同樣“坐不住”的還有青島。

8月還未過半，青島黨政一把手就已分別帶隊北上、南下，向滬深等頭部城市學習交流，同時拉動招商引資。

公開報道顯示，8月4日至5日，青島市長趙豪志率隊赴京走訪7家企業，希望企業加大在青投資力度，并吸引更多產業鏈上下游企業來青集聚發展。

隨后的8月8日至10日，青島市委書記陸治原又帶隊赴上海、深圳，三天內考察了近十家企業，主題同樣是招商引資。青島直言深圳是“學習的榜樣”，并流露出進一步加深合作的意愿。

應該看到，無論是以濟青帶頭，省內其他兄弟城市間多年未見的密集互動，還是兩大“雙子星”走出去學習招商，都釋放出了走向錯位聯動、以競合代替競爭的積極信號。

從“暗自較勁”到“破冰互動”，邁出關鍵一步之后，期待更多落到實處的變化發生。